Статьи 2009-2010. Криминология кризиса.
16.06.2010 Фальшполитика
Почему же потребовалось именно в мае 2010 года публиковать материал о фальсификации видеозаписей с бен Ладеном в популярном американском издании, причем со ссылкой на бывших сотрудников ЦРУ? Есть все основания полагать, что конфронтация политических "элит" США зашкаливает.
Уже накопилась масса свидетельств и документов, опровергающих официальную версию США о событиях 11 сентября 2001 года. Но никогда еще не наносился такой прицельный удар по созданному образу главного злодея XXI века — Усамы бен Ладена. Фальсифицированные видео с бен Ладеном — это основа фальшполитики США в XXI веке.
С 20 апреля этого года кипящая нефть вырывается из скважины на дне Мексиканского залива. Аварию на буровой платформе "Deepwater Horizon" называют "Чернобылем крупных нефтяных компаний". И нейтрализация этого "нефтяного Чернобыля" легла на плечи Обамы, которого обвиняют в том, что именно он разрешил глубоководное бурение. Одновременно усиливаются обвинения в неспособности разрешить эту катастрофическую ситуацию. В зарубежных интернет-блогах активно обсуждается версия о том, что авария произошла в результате диверсии. "Пикантность" данной версии придает то обстоятельство, что цементное крепление подводной нефтяной скважины устанавливала известная компания "Халлибертон", которой долгие годы руководил и фактически продолжает руководить… Дик Чейни. Целый год, с мая 2009, года идет открытая политическая война между Обамой и Чейни. Выступая 9 мая с.г. перед служащими ВМФ США, один из самых близких людей к Обаме — глава Пентагона Гейтс — заявил: "Если говорить о будущем, в частности, о следующих нескольких годах, пока мы находимся в Ираке и Афганистане, думаю, Конгресс и президент будут долго и тщательно рассматривать возможность другой военной операции, которая будет стоить нам 100 миллиардов в год". Речь, безусловно, идет о войне с Ираном. Вообще, если внимательно приглядеться, несмотря на лобовую конфронтацию "команды Обамы" и "команды Чейни", их политические концепции отличаются только по тактике, но не по стратегии.
Есть все основания полагать, что конфронтация политических "элит" США зашкаливает.
02.06.2010 ИЗ ГУЛАГА — В «КРЫТКУ»?
О концепции развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации до 2020 года , представленной руководством Минюста и ФСИН Президенту России Дмитрию Медведеву
Настоящий пыточный конвейер, устроенный руководством ГУФСИН по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, вскрыт питерским Следственным комитетом при прокуратуре и ФСБ. В сентябре 2009 года уже осуждены к 4 годам лишения свободы и лишены специальных воинских званий первый заместитель этого ГУФСИНа Бычков, начальник оперативного управления Типпель и начальник управления СИЗО Довгополый. У Бычкова в сейфе была изъята целая кипа видеодисков с пытками, которые творил он и его подчиненные. Пытали не для того, чтобы раскрыть преступление или предотвратить побег. Пытали, чтобы посредством этих видео "выбить деньги" из родственников осужденных, перевести на своих людей собственность истязаемых. В 2010 г. осуждено еще 10 сотрудников питерского ГУФСИНа, в том числе и руководителей.
Новое руководство ФСИН проводит глобальную "чистку". И одновременно организует реформу системы. Тоже глобальную. Что касается "чистки", её поддерживает любой здравомыслящий человек. Но, что касается реформы, то здесь возникают весьма тревожные вопросы.
03.02.2010 «Чёрный ящик» мировой политики
На лондонской конференции в числе главных стоял вопрос о создании международного фонда реинтеграции. Авторы этой идеи говорят, что это не попытка откупиться от талибов, а политическая комбинация по внесению раскола в рядах повстанцев. И самое главное. Возможен ли подкуп людей, которые сознательно идут на смерть во имя джихада против тех, кого считают оккупантами и врагами ислама?
Специальный посланник президента США по делам Афганистана и Пакистана Ричард Холбрук в интервью немецкой прессе заявил, что афганская кампания может продлиться дольше вьетнамской и стать самой длительной и сложной военной кампанией в истории США. А генеральный секретарь НАТО Расмуссен в интервью Радио Свободы, которое он дал на лондонской конференции, вообще заявил, что "на самом деле Барак Обама и не говорил о выходе из Афганистана. Он говорил о том, что будет пересматривать стратегию и миссию в 2011 году". Поразительная корректировка слов американского президента. Тем более, что Обама в своем докладе Конгрессу США "О положении дел в стране", который он сделал 27 января с.г., заявил, что В ИЮЛЕ 2011 ГОДА АМЕРИКАНСКИЕ ВОЙСКА НАЧНУТ ВОЗВРАЩАТЬСЯ В США.
В 2009 году на эту войну США потратили 51 миллиард долларов. В 2010 году эта цифра вырастет до 95 миллиардов, с учетом увеличения американских войск в Афганистане. В 2009 году в Афганистане погибло в общей сложности 506 иностранных военных, в то время как в 2008 году их было убито 295. По данным международной правозащитной организации Afghanistan Rights Monitor, около 4 тысяч мирных жителей погибли в Афганистане в результате военных действий в 2009 году.
Индия постоянно добивается того, что из речей Обамы исчезает проблема Кашмира. Но для пакистанских военных Кашмир остается приоритетом номер один. Многие эксперты полагают, что наряду с другими факторами именно из-за Кашмира Пакистан не проявляет той активности в борьбе с талибами, которую от него ждут американцы. Пакистанцы также считают, что Индия поддержала сепаратистские повстанческие движения в пакистанском Белуджистане.
В свою очередь китайцы в ответ на возможное усиление влияния Индии в Афганистане активизируют деятельность повстанческих маоистских групп в самой Индии (они там действуют на территории трети страны). Клубок противоречий Афганистана придется распутывать и России. По данным главы наркоконтроля Виктора Иванова, от афганского героина в России только за 2009 год погибло 100 тысяч человек!
27.01.2010 «Чёрный ящик» мировой политики
Версии причин нынешней войны в Афганистане, безусловно, заслуживают внимания. Но ситуация в Центральной Азии развивается так быстротечно, что заставляет в любые версии вносить серьезные коррективы. Например, бывший консультант ООН и Всемирного банка Андреа Бонцани полагает, что после того, когда 14 декабря 2009 года главы Китая, Туркменистана, Узбекистана и Казахстана с благословения России открыли клапан нового газопровода из Туркменистана в Китай, Запад проиграл 20-летнюю "Великую игру" за природные ресурсы и влияние в Центральной Азии. Теперь Россия и Китай, по мнению Бонцани, будут поддерживать почти абсолютный баланс рычагов в Центральной Азии ("World Politics Review", США, от 09.01.2010).
19.08.2009 Война после войны
Показательна статья "Демон Аль-Каиды" отставного генерала — инспектора полиции Гулама Асгар Хана в одной из центральных СМИ Пакистана "Nation" от 1 июля с.г. Подробно описывая историю возникновения Аль-Каиды и роли в этом ЦРУ, генерал пишет: "Аль-Каида была не больше, чем страшилкой, придуманным невидимым и несуществующим привидением, которым можно пугать детей и неискушенную общественность. Аль-Каида стала для США оправданием для бесконечной войны с террором. Она является частью глобальной политики США по совершению ложных атак, подобных 11 сентября, взрывам на Бали, в Мадриде, Лондоне и Бомбее, которые дают Вашингтону предлог вмешаться, чтобы "спасти и защитить" мировое сообщество от свирепствующего терроризма, который на самом деле был сотворен самими Соединенными Штатами" . АФГАНИСТАН — КЛАДБИЩЕ ИМПЕРИЙ.
13.05.2009 Штирлиц-2009
ПРОСМАТРИВАЯ очередной раз в майские праздники "Семнадцать мгновений весны" (теперь уже в цветном варианте), еще раз убедился в том, что этот великий фильм является своеобразным кодом для понимания того, что творится в мире. Данный код основан на оперативно-тактических и оперативно-стратегических моделях познания действительности, без которых невозможно оценить реальность происходящего и каким-то образом предвидеть будущее. Суть этих моделей в том, что они заставляют видеть не только внешнюю картинку бытия, но, главное — вскрывают то, что стоит за кадром. Главное — понять интересы противоборствующих сторон, смыслы и механизмы их поведенческих актов и слов.
Весна 2009 года дает нам совсем другую конфигурацию. Глобальный финансово-экономический кризис, пока непонятно кем и во имя чего устроенный, не дает увидеть никаких перспектив. РАЗВИТИЯ НЕТ ни у одной из сил, действующих на планете. Совершенно не ясен главный враг. Все воюют против всех. Единства нет даже внутри блоковых систем, тем более между так называемыми "сверхдержавами". Не ясно уже — сколько этих сверхдержав, кто из них — сверх-сверх, и сколько пролезает новых сверх-сверх.
25.03.2009 Криминология кризиса - 7
Окончание. По мере того как разрастается кризис появляются противоречивые сообщения о том, как на это реагируют структуры организованной преступности, или, если использовать обобщенный термин, — мафия.
А в России? Словосочетание "организованная преступность" вообще не попало в Национальный план противодействия коррупции. И это — вовсе не случайность. 6 сентября 2008 г. в соответствии с Указом Президента России № 1316 подразделения по борьбе с организованной преступностью в МВД России вообще были ликвидированы.
11.03.2009 Криминология кризиса - 6
Кризис и торговля людьми. Проблема торговли людьми и нелегальной миграции в условиях кризиса была ключевой на 5-й всемирной конференции глав национальных бюро Интерпола, которая состоялась 3-5 марта с.г. в Лионе.На этом форуме отмечалось, что бизнес на рабстве в ХХI веке стал третьим после наркотиков и торговли оружием, он приносит преступным организациям доходы в миллиарды долларов. По данным Всемирного Банка, обнародованным в августе 2008 г., количество людей, которые живут менее чем на 1 долл. США в день, увеличилось за 20 лет (1985-2005 гг.) в 2 раза (с 600 млн. человек до 1 млрд. 200 млн. человек).
Особо изуверские и масштабные формы торговля человеческими органами приобретает в период различного рода вооруженных конфликтов. В апреле 2008 г. бывший главный прокурор Гаагского трибунала Карла дель Понте на презентации своей книги "Охота" заявила, что от 100 до 300 сербов и нелояльных лидерам косовских сепаратистов албанцев в период после 12 июня 1999 г., когда в Косово вошли войска НАТО, были переброшены на территорию Албании, где подверглась варварским операциям по удалению внутренних органов. Структуры Евросоюза ставят вопрос не об ужесточении борьбы с торговлей человеческими органами, а об "оптимизации доставки в медицинские центры ЕС органов для трансплантации". Кризис совпал с научными открытиями, позволяющими торговлю человеческими органами ставить на поток.
25.02.2009 Криминология кризиса - 5
Глобальный кризис с криминологической точки зрения ставит и еще один вопрос: что делать государству при дефиците бюджета с тюрьмами и исправительными учреждениями? Это — не второстепенный вопрос. На конец 2008 г. общий бюджет органов власти всех штатов на тюрьмы и исправительные заведения составил 50 млрд. долларов. Кроме того, федеральные власти на свои тюрьмы выделяют еще 5 млрд. долларов. Итого — 55 миллиардов (!). Почему в США так остро встал вопрос о необходимости выпускать на волю значительное число заключенных? Дело в том, что за последние десятилетия вся тюремная система Штатов была поставлена на КОММЕРЧЕСКУЮ ОСНОВУ. Тюремная индустрия — одна из наиболее быстро растущих отраслей, и инвесторы её находятся на Уолл-стрит. 37 штатов легализовали использование труда заключенных частными корпорациями, которые организуют производство внутри тюрем. В список этих корпораций входят самые сливки американского корпоративного сообщества: IBM, Boeing, Motorola, Microsoft, AT&T, Wireless, Texas Instrument, Dell, Compaq, Honeywell, Hewlett-Packard, Nortel, Lucent Technologies, 3Com, Intel, Northern Telecom, TWA, Nordstrom`s, Revlon, Macy`s, Pierre Cardin, Target Stores и многие другие. Все эти компании с восторгом отнеслись к радужным экономическим перспективам, которые сулил тюремный труд. Заключенные, как правило, получают минимальную заработную плату, установленную в том или ином штате, но отнюдь не всегда. В частных тюрьмах они получают всего 17 центов за час, рабочий день составляет максимум 6 часов, то есть 20 долларов в месяц. Благодаря тюремному труду США вновь оказались привлекательным местом для инвестиций в труд, что раньше было уделом стран "третьего мира".
18.02.2009 Криминология кризиса - 4
У экономических кризисов есть свои криминальные индикаторы.
11.02.2009 Криминология кризиса - 3
120-страничный доклад разведывательного сообщества США "Глобальные тенденции 2025 года: изменившийся мир", приуроченный к моменту вступления в должность президента США Барака Обамы, опубликованный 20 ноября 2008 года.Следующие двадцать лет мир будет жить в условиях постоянной угрозы ядерной войны, экологической катастрофы и упадка Америки как доминирующей мировой державы.
Могу со всей уверенностью заявить, что СТРАТЕГИЯ ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ у нас запущена. Конкретная дата — 3 февраля с.г. В "Московском комсомольце" опубликован такой оппозиционный манифест. Скорее даже не манифест, а ОБВИНИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Автор его — Гавриил Харитонович Попов. Называется манифест "Кому платить за кризис?". Именно этот человек большую Россию — СССР — и разрушил. Нарушен баланс мирового равновесия. И, я глубоко уверен — ИМЕННО РАЗРУШЕНИЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА СТАЛО НАЧАЛЬНЫМ МОМЕНТОМ СЕГОДНЯШНЕГО МИРОВОГО КРИЗИСА. Именно развал СССР превратил мировую финансовую систему в криминальный беспредел, породил череду бесконечных войн и конфликтов.
В начале декабря 2008 года Командование объединенных сил ВС США обнародовало доклад "Объединенная оперативная обстановка-2008: вызовы и последствия для объединенных сил будущего". В докладе особо подчеркнуто, что одной из наиболее серьезных для американской нации внешних угроз указывается на "закрытие доступа" к общемировым инфраструктуре и ресурсам (нефть, газ, металлы и т.д.). По мнению авторов доклада, в XXI веке американским войскам предстоит в перманентном состоянии вести боевые действия — либо в виде обычного вооруженного конфликта, либо же в виде серии контртеррористических или противоповстанческих операций.
05.02.2009 Криминология кризиса - 2
Главным инструментом в борьбе с финансовыми мошенниками и коррупционерами, который используется в мире, является поиск, арест, конфискация похищенных активов и возвращение их обратно в страну, если эти активы выведены и отмыты за рубежом (как правило, в оффшорных "гаванях").
Об отношении в нашей стране к возвращению похищенных активов свидетельствует тот факт, что об этой проблеме ни слова не говорилось на коллегиях МВД и Генпрокуратуры по итогам работы за 2005-2007 годы. За 2007 год по оконченным и приостановленным уголовным делам по коррупции общий размер ущерба составил 5 млрд. 632 млн. руб. Одновременно общий объем имущества, на которое был наложен арест в целях возможной конфискации, равен 608 тыс. рублей. Иными словами, ущерб от коррупционных преступлений в 9,3 тыс. раза больше арестованного имущества в целях конфискации (!!). 600 тыс. руб. (менее 20 тыс. евро) конфисковали в России и 4 млрд. евро в Италии! В этой разнице цифр видно, как разные государства по-разному защищают себя в условиях глобального кризиса. Достаточно прочитать репортаж "Гордолыжный курорт" в "Коммерсанте" от 11 января с.г. о том, как представители российской политической и бизнес-"элиты" отмечали новый кризисный год в Куршавеле, чтобы понять, что кризис — не в экономике, а в глубоком поражении всей социально-иммунной системы нашего общества. Цинизм, соединенный с потерей чувства самосохранения, — это серьезный диагноз.
29.01.2009 Криминология кризиса - 1
Глобальный финансово-экономический кризис, который, как смерч, движется по планете, требует не только и не столько анализа собственно финансового и экономического. Необходим системный подход, где не последнее место должен занимать анализ криминологический. На алчность и ложь как главные причины глобального кризиса указали в канун Нового 2009 года и в рождественские праздники лидеры мировых конфессий. Говоря об алчности и лжи, имеют в виду не каких-то мелких лавочников или биржевых игроков. Речь, безусловно, идет о "сильных мира сего" — тех "элитарных" финансовых мудрецах, которые в погоне за сверхприбылью и сверхвластью не останавливаются ни перед чем.
22.01.2009 Президент войны
Заметки к инаугурации Барака Обмаы
Истоки мирового кризиса. Версии. Китайский след. Механизмы консенсуса. США-Китай: война без поражения. Обама и Россия. Россию ждут непростые времена. Мы к этому готовы?
08.01.2009 Экстремизм в США.
В декабре 2008 года Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию "Недопустимость определенных видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости". В резолюции выражена "глубокая озабоченность по поводу прославления нацистского движения и бывших членов организации "Ваффен СС", в том числе путем открытия памятников и мемориалов и проведения публичных демонстраций в целях прославления нацистского прошлого, нацистского движение и неонацизма". Описанные в резолюции виды практик "оскорбляют память бесчисленных жертв преступлений против человечности, совершенных во время Второй мировой войны, и в частности преступлений, совершенных организацией СС и теми, кто боролся против антигитлеровской коалиции или сотрудничал с нацистским движением, и отравляют сознание молодежи"...
В поддержку документа проголосовали 129 делегаций, воздержались 54, против выступили только Соединенные Штаты и Маршалловы острова.
16.06.2010 Фальшполитика
Top 20 Conspiracy Theories That Have Already Sprung Up Around The Death Of Osama Bin Laden
Или как это делается в Америке
25 мая с.г. на популярном американском интернет-сайте "Raison Planet" появилась статья с сенсационным названием "Бывшие сотрудники ЦРУ признались в подделке видеозаписи с бен Ладеном" (опубликована на российском сайте "Переводика" 4 июня с.г.).
На наш взгляд, публикация имеет такое важное значение, что есть смысл привести ее практически в полном виде:
"Два бывших сотрудника ЦРУ признались в создании фальшивого видео, на котором сотрудники разведки одеты, как Усама бен Ладен и его дружки, чтобы дискредитировать лидера террористов в регионе Ближнего Востока.
Подробности описываются в статье (http://blog.washingtonpost.com/spy-talk/2010/05/cia_group_had_wacky_ideas_to_d.html) журналиста "Вашингтон Пост", занимающегося расследованиями и бывшего оперативного сотрудника военной разведки Джеффа Стейна.
Источники Стейна рассказали ему, что в период планирования вторжения в Ирак в 2003 году оперативная группа ЦРУ по Ираку рассматривала возможность создания фальшивой видеозаписи, на которой Саддам Хусейн занимается сексом с мальчиком-подростком, чтобы затем наводнить Ирак копиями этой пленки.
Эта идея вместе с подделкой иракской ленты новостей так никогда и не была реализована, как говорят бывшие сотрудники ЦРУ, так как не было достигнуто согласия по этим проектам между группой по Ираку и Отделом оперативной техники ЦРУ.
Однако два источника сообщили, что Управление ранее уже фабриковало, по меньшей мере, одну видеозапись с бен Ладеном:
Управление действительно сделало видео, имевшее целью показать Усаму бен Ладена и его дружков, сидящих вокруг костра и потягивающих спиртное из бутылки, смакующими свои победы над мальчиками, вспоминал один из бывших сотрудников ЦРУ, довольно смеясь при воспоминании об этом. Актеры были взяты из "числа наших сотрудников с более темной кожей", — сказал он.
Бывшие сотрудники рассказали Стейну, что военные взяли на себя управление проектом после того, как он застопорился. На самом деле, сказали сотрудники, у Управления не было достаточно денег и опыта, чтобы довести до конца эти проекты…
…Это новое откровение подкрепляет свидетельства о том, что спецслужбы и, что, возможно, более существенно, военные занимались созданием поддельных видеозаписей с бен Ладеном в прошлом.
Как мы обстоятельно задокументировали, Intelcenter — американская группа наблюдения, которая регулярно публикует видео- и аудиозаписи бен Ладена, многие из которых, как было доказано, оказались либо переделанным старым видеоматериалом, либо самыми что ни на есть подделками, — является филиалом INDEFENSE, компании по веб-безопасности, которая отслеживает разведданные с Ближнего Востока.
В INDEFENSE много бывших сотрудников военной разведки с длительным сроком службы, таких, как старший офицер военной разведки по операциям психологической войны Джим Мелник, который 16 лет отслужил в армии США и в отделе психологических операций Разведывательного управления МО США (DIA). Мелник также работал непосредственно на бывшего министра обороны США Рамсфельда.
…Могла ли группа "актеров с темной кожей" из ЦРУ стоять за пресловутым видео с бен Ладеном с "широким носом" от декабря 2001 года, которое было волшебным образом обнаружено в доме в Джалалабаде после того, как туда вошли силы Талибана?
На этой видеозаписи толстый Усама бен Ладен смеялся и шутил о том, как он осуществил теракты 11 сентября. Видеозапись также была неправильно переведена, чтобы воздействовать на мнение зрителей, — в переводе говорилось, что "бен Ладен" хвалит двух воздушных пиратов, только он неправильно назвал их имена. Этот Усама также использовал не ту руку, чтобы записывать, и у него были золотые кольца — что совершенно против мусульманской веры.
Несмотря на тот факт, что человек на видеозаписи совсем не похож на бен Ладена, ЦРУ не отказалось от нее и заявило, что это официальная "видеозапись признания в терактах 11 сентября".
Последние разоблачения также проливают свет на другую опубликованную в прошлом видеозапись с бен Ладеном — на той пленке он смехотворно объявил, что действует в союзе с Саддамом Хусейном, за несколько недель до вторжения в Ирак.
Представление о том, что Пентагон взял на себя управление проектом ЦРУ и существенно улучшил его в какой-то момент после 2003 года, хорошо подходит к улучшению качества видеозаписей с бен Ладеном в последующие годы. Что особенно касается видеозаписи, которая была опубликована непосредственно перед выборами 2004 года, и ее обработанной цифровым образом копии 2007 года, на которой у бен Ладена была крашеная борода".
Известно, что видеозаписи "с участием" бен Ладена, о которых говорится в статье, сыграли не последнюю роль в новейшей истории XXI века. Достаточно вспомнить, что предыдущий президент США Джордж Буш был твердо уверен в том, что любительская видеозапись, которую сделал достоянием гласности в декабре 2001 года Пентагон и на которой показан Усама бен Ладен в кругу своих соратников, является "убийственным признанием вины" руководителя Аль-Каиды за террористические акты, совершенные 11 сентября.
Однако уже тогда доказательная сила видеокассеты вызывала большие сомнения. Так, эксперты отмечали, что большую часть текста, записанного на пленку, совершенно нельзя понять. И именно те пассажи, которые, согласно министерству иностранных дел США, должны без всяких сомнений доказывать вину Бен Ладена, однозначно переведены с ошибками. Об этом говорит анализ записи на видеокассете, проведенный независимыми переводчиками. По их мнению, переводчики Пентагона "во многих местах приписали то, "что они хотели услышать, но чего они так и не услышали" (Кассета бен Ладена фальшивка? inoСМИ.Ru, 21 декабря 2001 г.).
Сомнения о подлинности видеозаписей бен Ладена возникали все годы после событий 11 сентября. Как отмечало арабское интернет-издание "Арабиан Бизнес" в январе 2010 года, существует версия, что "сам террорист "№ 1" Усама бен Ладен погиб во время боев за пещеры Тора-Бора в Афганистане либо в результате американской бомбежки, либо из-за серьезного заболевания почек.
Так почему же потребовалось именно в мае 2010 года публиковать материал о фальсификации видеозаписей с бен Ладеном в популярном американском издании, причем со ссылкой на бывших сотрудников ЦРУ?
Есть все основания полагать, что конфронтация политических "элит" США зашкаливает. Условно эти противоборствующие группы можно именовать как "команда Обамы" и "команда Чейни". Хотя за этими командами стоят самые разные политические, экономические, финансовые, военные и спецслужбистские группы.
Что означает заявление о поддержке видеозаписей с бен Ладеном? Это фактически объявление войны "команде Чейни", которая стояла у истоков всей операции "11 сентября". Ведь ставится под сомнение сама причастность бен Ладена и Аль-Каиды к этим событиям. А, значит, и все последующие ответные действия США: войны в Афганистане, Ираке, создание спецлагерей для террористов, секретные тюрьмы ЦРУ в Европе и т.д.
Уже накопилась масса свидетельств и документов, опровергающих официальную версию США о событиях 11 сентября 2001 года. Но никогда еще не наносился такой прицельный удар по созданному образу главного злодея XXI века — Усамы бен Ладена.
Фальсифицированные видео с бен Ладеном — это основа фальшполитики США в XXI веке.
Особо подчеркнем момент, когда эти опровержения появились: май 2010 года. С 20 апреля этого года кипящая нефть вырывается из скважины на дне Мексиканского залива. Аварию на буровой платформе "Deepwater Horizon" называют "Чернобылем крупных нефтяных компаний". И нейтрализация этого "нефтяного Чернобыля" легла на плечи Обамы, которого обвиняют в том, что именно он разрешил глубоководное бурение. Одновременно усиливаются обвинения в неспособности разрешить эту катастрофическую ситуацию.
В зарубежных интернет-блогах активно обсуждается версия о том, что авария произошла в результате диверсии. "Пикантность" данной версии придает то обстоятельство, что цементное крепление подводной нефтяной скважины устанавливала известная компания "Халлибертон", которой долгие годы руководил и фактически продолжает руководить… Дик Чейни.
Целый год, с мая 2009, года идет открытая политическая война между Обамой и Чейни. Последний обвинил Обаму во всех "смертных грехах" перед Америкой, главным из которых является подрыв безопасности США. Как известно, Чейни заявил, что Обама "подвергает США угрозе новых терактов". Директор ЦРУ, поставленный Обамой, — Леон Паннета, в ответ на выпад Чейни обвинил того в "преступной политике", в которой Чейни "надеется на еще одну террористическую атаку на США".
Именно Чейни год назад мобилизовал своих политических союзников и сторонников в армии и в ЦРУ против администрации Обамы. Это отразилось в подавляющем количестве голосов при прошедшем в мае 2009 года голосовании в Конгрессе против плана Обамы закрыть тюрьму Гуантанамо. Например, директор ФБР Роберт Мюллер III заявил об угрозе, которую будут представлять собой заключенные, если их переведут в тюрьмы на территории США. Сенат, включая многих демократов, проголосовал против предложения закрыть Гуантанамо.
В феврале 2010 года Чейни пошел вообще на беспрецедентный политический шаг. На ежегодной конференции политиков-консерваторов он заявил, что "Обама не будет переизбран в 2012 году и сложит с себя полномочия по истечении своего первого президентского срока".
Само избрание Обамы президентом Чейни воспринял крайне негативно и агрессивно.
Как сообщали американские блоггеры, советники Барака Обамы потребовали срочной встречи с вице-президентом США Диком Чейни сразу же после того, как были обнародованы результаты президентских выборов в ноябре 2008 года.
Во время этой короткой и бурной встречи советники Обамы якобы предупредили Чейни о последствиях любой военной акции, которая может быть предпринята против Ирана или Сирии во время переходного периода до вступления Обамы в должность президента. Эта встреча состоялась после того, как была получена информация о том, что Чейни намерен заставить новую американскую администрацию ввязаться в "идиотскую акцию", которая способна нанести ущерб политике Обамы еще до начала его президентского срока.
Удивительная вещь. Полтора года назад, если верить информации блоггеров, Обаму пытались втянуть в войну с Ираном. А сейчас его команда по всем признакам сама готова начать эту войну. И реально к ней готовится.
Выступая 9 мая с.г. перед служащими ВМФ США, один из самых близких людей к Обаме — глава Пентагона Гейтс — заявил: "Если говорить о будущем, в частности, о следующих нескольких годах, пока мы находимся в Ираке и Афганистане, думаю, Конгресс и президент будут долго и тщательно рассматривать возможность другой военной операции, которая будет стоить нам 100 миллиардов в год".
Речь, безусловно, идет о войне с Ираном.
Вообще, если внимательно приглядеться, несмотря на лобовую конфронтацию "команды Обамы" и "команды Чейни", их политические концепции отличаются только по тактике, но не по стратегии.
Обама уверенно продолжает осуществлять курс фальшполитики, начатый Бушем-младшим и Чейни.
Как отмечают многие эксперты, несмотря на то, что Обама оспаривает определенные действия администрации Буша, он осторожен в том, чтобы не подвергать сомнению центральную политическую ложь, из которой развились все ее преступления. Речь идет о позиции по 11 сентября, об Аль-Каиде, бен Ладене, талибах. Как пишет на "World Socialist Web Site" Джо Кишор, "какой бы ни была его критика политики администрации Буша, Обама защищает ее основные цели. Во внутренней политике он продолжает огромные благотворительные раздачи (денег) банкам и инвесторам с Уолл-Стрит. В военной политике он продолжает оккупацию Ирака, одновременно расширяя войну в Афганистане и Пакистане. Его апелляции к законности подрываются тем, что его администрация восстановила военные трибуналы, отказалась опубликовать фотографии пыток и в целом сохраняет антидемократические меры его предшественника".
Публикацией о фальсификации видеозаписей бен Ладена "команда Обамы" может посылать сигнал "команде Чейни", что располагает информацией о реальных механизмах событий 11 сентября. Но дальше этих сигналов Обама вряд ли пойдет.
Обама никогда не будет на 180 градусов разворачивать политический корабль США.
Обама, подобно Хрущеву, не будет проводить американский аналог разоблачительного советского "ХХ съезда партии" по событиям 11 сентября.
Обама отказался от словосочетания "война с терроризмом", но никогда не откажется от ее истинных целей: контроля над трубопроводами и размещения американских баз в Средней Азии под предлогом, что "Аль-Каида движется в среднеазиатские республики бывшего Советского Союза" (как заявил об этом в феврале с.г. посланник США в Афганистане Ричард Холбрук).
Как сообщил 7 июня с.г. британский "The Times", Обама тайно санкционировал резкое увеличение численности американских вооруженных формирований специального назначения, выполняющих поисково-карательные операции против Аль-Каиды во всем мире. В настоящее время войска США действуют в 75 странах.
Резкий рост использования сил спецназа в самых разных местах земного шара, далеко выходящего за пределы скрыто выполняемых задач, санкционированных Джорджем Бушем, свидетельствует о том, насколько агрессивно Обама преследует Аль-Каиду за фасадом его публичных выступлений о всеобщих обязательствах и дипломатии.
Когда Обама занял Белый Дом, американский спецназ действовал менее чем в 60 странах. За последние 18 месяцев по указу Обамы резко возросла его численность в Йемене и странах Африканского рога, а также на всем Ближнем Востоке, в Центральной Азии и Африке.
По данным газеты The Washington Post, Обама одобрил применение тактики превентивных ударов спецназа для разгрома убежищ террористов и предоставил подразделениям такие полномочия и права, которых им не давал Буш-младший в период своего правления в Белом Доме. Одновременно все больше расширяется практика "точечных ударов" с беспилотных летательных аппаратов Predator по членам Аль-Каиды и талибам. Только в Пакистане беспилотники ЦРУ в период правления Обамы убили более 1200 человек. Причем, эксперты считают, что треть из них — мирные жители. Как отметил недавно специальный докладчик ООН по проблеме внесудебных казней Филип Олстон, операторами беспилотников являются сотрудники частных компаний, которые воспринимают уничтожение людей как видеоигру.
Обама запросил увеличение бюджета операций спецназа на 2011 год на 5,7%, что составляет 6,3 миллиарда долларов, сверх дополнительных 3,5 миллиарда, которые он уже просил в этом году.
Около 13 тысяч человек американского спецназа переброшены за океан, примерно 9 тысяч личного состава распределено поровну между Афганистаном и Пакистаном. Их использование и учащение беспилотных атак — это стратегия, которую настойчиво рекомендовал вице-президент США Джо Байден. В ходе операций спецназа погибли сотни человек среди гражданского населения. В сентябре 2009 года подписан приказ, разрешающий значительное расширение тайных военных операций в регионе, а также в Иране, в Саудовской Аравии и в Сомали.
Фальшполитика Обамы в полной мере касается и России.
Как пишет К.Р.Болтон в статье "Истоки холодной войны: как Сталин расстроил планы создания "нового мирового порядка" ("Foreign Policy Journal", русск. пер. inoСМИ.Ru, 5-6 июня 2010 г.), "несмотря на всю свою предвыборную риторику, Обама проводит политику в том же направлении, что и предыдущие администрации". Марк Бжезинский (сын Збигнева) — советник Обамы по внешней политике. Именно он был одним из авторов рекомендаций Совета по международным отношениям США "напрямую вмешиваться в российский политический процесс, финансируя оппозиционные движения в России под маркой укрепления демократии".
К числу главных спонсоров Обамы принадлежит Джордж Сорос, создавший сеть организаций на постсоветском пространстве, которые представляют собой революционные и подрывные группы, финансирующие и готовящие агитаторов. Именно они несут ответственность за вспышки "цветных революций" на территории бывшего СССР.
Все эти факторы, заключает К.Р.Болтон, резко повышают шансы на то, что политика США в отношении России будет подрывной и враждебной. С таким выводом трудно не согласиться.
Видимо, вся разница фальшполитики Обамы и Чейни по отношению к России заключается в том, что первый пытается Россию "задушить в объятиях", а второй — "задушить" в прямом смысле слова.
http://zavtra.ru/blogs/2010-06-1621
02.06.2010 ИЗ ГУЛАГА — В «КРЫТКУ»?
В условиях глобального кризиса среди главных проблем уголовной политики — переполненность тюрем. На 12-м Конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, который проходил в Бразилии в апреле с.г., отмечалось, что в Европе тюрьмы переполнены на 30%, а в Африке — на 300%. У нас в стране ситуация с переполненностью тюрем — не самая плохая. Но у нас сложилась весьма странная ситуация с преступностью: в последние годы количество заявлений о преступлениях постоянно растет, а число зарегистрированных преступлений снижается. Есть все основания говорить о том, что уголовная статистика в России стала полностью "управляемой". Если регистрировать все реальные преступления, расследовать их и наказывать виновных, то переполненность колоний и СИЗО также будет огромной. Модель криминальной России, созданной по лекалам программы "500 дней", где легализация теневого капитала объявлена главным двигателем "реформ", еще долгие годы будет воспроизводить новых преступников в условиях криминализированных общественных и экономических отношений.
СЕЙЧАС СТАЛО МОДНЫМ ОБСУЖДЕНИЕ проблемы "гуманизации наказания". В Концепции развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации до 2020 года , представленной руководством Минюста и ФСИН Президенту России Дмитрию Медведеву , предлагается кардинально изменить учреждения исполнения наказания , шире использовать условно-досрочное освобождение, перевести часть преступлений небольшой тяжести в административные правонарушения, а тяжких — в преступления средней тяжести, шире использовать такие виды наказания, как условное осуждение, краткосрочные аресты, домашние аресты и штрафы вместо лишения свободы. По всем этим вопросам готовятся законопроекты.
За всеми этими законопроектами — скрытая боязнь проблемы увеличения количества "сидельцев" в колониях и СИЗО. Мы занимаем 3-е место по абсолютному количеству лиц, находящихся в местах лишения свободы: в США там содержится 2,5 миллионов человек, в Китае — 1,5 миллиона, в России — менее 900 тысяч человек. А по числу заключенных на 100 тысяч населения мы на 1-м месте: каждый десятый зек в мире сидит в России .
Давайте попытаемся разобраться, что мы можем получить в итоге от реализации предложений, содержащихся в концепции.
Начнем с последних: более широкое применение условного осуждения, штрафов и арестов как видов уголовного наказания, а также домашнего ареста. С кого мы собираемся брать штрафы: с будущих безработных, воров и грабителей? Где реализовывать краткосрочные аресты? Нужны арестные дома. Нужна их охрана, другой персонал. Но на какие средства предполагается все это делать?
Что означает домашний арест? Ведь многие осужденные в быту пьянствовали, хулиганили, потребляли наркотики, избивали соседей. И что, предлагается их вернуть в ту же среду, которая помогла им стать преступниками, и назвать это мерой наказания? Чтобы они, не испытав на себе реального наказания, вновь продолжали отравлять жизнь окружающим?
Если говорить о "гуманизации" наказания, то "гуманизировались" мы в последние годы и так "по полной программе". У нас основной мерой наказания стало условное осуждение к лишению свободы. В 2009 г. — 45% всех осужденных. Собственно лишение свободы применялось в 2009 г. только к 32% всех осужденных. Остальные преступники были вообще осуждены либо к штрафам, либо к исправительным работам.
В России две трети осужденных приговорены к лишению свободы за тяжкие насильственные и корыстно-насильственные преступления, а в США — наоборот, две трети заключенных совершили ненасильственные преступления.
Далее. О так называемой "декриминализации" наказания — переводе преступлений небольшой тяжести в разряд административных правонарушений, а тяжких — в преступления средней тяжести. В декабре 2003 г. уже декриминализировали все, что можно. После этого нельзя привлечь к уголовной ответственности большинство хулиганов, если они издевались над людьми без оружия. Нельзя привлечь и лиц, которые незаконно носят холодное, охотничье или травматическое оружие. Что еще предлагается декриминализировать? И по каким преступлениям предлагается понизить их тяжесть?
Автор летом 2009 г. знакомился на слушаниях в Общественной палате с одним из законопроектов по декриминализации УК, подготовленных в Минюсте. В этом проекте предлагалось декриминализировать и перевести в административное правонарушение сбыт наркотиков, совершенный впервые. И это при том, что Россия стала главным потребителем афганского героина в мире! В том же проекте предлагалось декриминализировать незаконную порубку леса. В условиях, когда наша доморощенная мафия вместе с китайскими триадами методично уничтожают лесные богатства вдоль всей границы с Китаем!
О расширении практики условно-досрочного освобождения. Действительно, тюрьмы и колонии — это не лучшие места для "перевоспитания" преступников. Но кто в них сейчас сидит?
Нам последнее время пытаются навязать мысль, что большинство лиц, находящихся в местах лишения свободы, — это невинные агнцы. Но вот какие данные приводятся в документах самой ФСИН:
"Криминогенный состав осужденных продолжает ухудшаться. Растет количество лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Несколько лет назад их численность составляла 30-35%. Сегодня она превысила 70%(!). Каждый четвертый отбывает наказание за убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, каждый пятый — за разбой или грабеж. 46% осужденных отбывают наказание второй раз и более. Наметилась тенденция к омоложению состава осужденных. Около одной трети лиц, отбывающих наказание, не старше 25 лет.
Увеличивается количество лиц с повышенной агрессивностью и возбудимостью, с психическими отклонениями. Сегодня в местах лишения свободы содержится более 600 тысяч человек, склонных к различных формам деструктивного поведения — агрессии, конфликтам, членовредительству, суициду, в том числе: 78 тыс. человек с признаками психических отклонений; 127 тыс. человек с повышенной агрессивностью и импульсивностью; 54 тыс. человек-наркоманы; 28 тысяч человек — алкоголики; 88 тыс. человек, склонных к суициду и членовредительству; 210 тыс. человек, склонных к другим формам деструктивного поведения; 51 тыс. человек с лидерскими качествами и отрицательной направленностью".
Остановимся на последней категории. Свыше 51 тыс. осужденных — это лидеры преступной среды ("воры в законе", "смотрящие", криминальные авторитеты, главари банд и ОПГ). Возраст двух третей таких лидеров составляет 30-50 лет, т.е. это в основном зрелые люди, имеющие устойчивые жизненные установки, достаточный опыт противоправной деятельности. Национальный состав лидеров разнообразен. Например, 33% "воров в законе", находящихся в местах лишения свободы, составляют грузины, 32% — русские, 8% — армяне, 5% — азербайджанцы; остальные являются представителями других национальностей.
Лидеры криминальной среды пытаются осуществлять в местах лишения свободы властные, идеологические, экономические, координационные и контрразведывательные функции. Нередко они организуют беспорядки, голодовки, сбор средств в "общаки", дискредитируют соперников, проводят "коронацию" союзников, дезорганизуют работу общественных формирований осужденных, осуществляют подкуп представителей администрации, выявляют агентов и через них дезинформируют администрацию, предпринимают усилия по вербовке лиц из числа персонала учреждения, в том числе и за счет своих связей на свободе. Для манипулирования волей осужденных они используют различные возможности, способы и средства: угрозы, насилие, вовлечение в азартные игры и т.д.
Используя процессы "гуманизации", лидеры зачастую избирают тактику давления на администрацию колоний путем массового написания необоснованных жалоб, групповых эксцессов в жилых и производственных зонах, клеветнические публикаций в СМИ и т.п.
Теперь представим, что произойдет в обществе, если будет значительно расширена практика условно-досрочного освобождения. Возникнут "встречные потоки". С одной стороны, масса амнистированных и условно-досрочно освобожденных преступников, которые никогда не работали и ничего кроме совершения преступлений делать не умели, попадет в обстановку растущей безработицы и безденежья. А, с другой, масса тех, кто совершил преступления из-за безработицы и безденежья, попадет в места лишения свободы — под контроль оставшихся там сидеть лидеров преступной среды. Получается "заколдованный круг". Амнистированных и условно-досрочно освобожденных преступников вновь ловят и сажают в те же тюрьмы и колонии. Находящихся там "новобранцев" (уже обученных "воровским законам"), в свою очередь, тоже амнистируют, чтобы потом вновь вылавливать и направлять обратно в места лишения свободы. В конце концов, такие "встречные потоки" могут всю уголовную политику "схлопнуть", погрузив страну в криминальный беспредел.
В складывающейся кризисной ситуации надо говорить не о "гуманизации наказания", а об "экономии репрессий". Это не замена слов. Это — разнопорядковые явления.
При "экономии репрессий" речь должна идти не о массовом условно-досрочном освобождении по формальным признакам. Допустим, при амнистии и условно-досрочном освобождении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, на свободу выходят все педофилы (только осенью 2009 г. была ужесточена уголовная ответственность для этих нелюдей. До этого им больше 3-4 лет лишения свободы не давали), большинство воров и хулиганов, значительная часть грабителей и вымогателей. Но лица, которые совершили тяжкие преступления в сфере экономики, продолжат оставаться в местах лишения свободы.
Не разумнее ли было бы в условиях кризиса восстановить конфискацию имущества как вид наказания, и именно с ее помощью наказывать экономических преступников, не сажая их в тюрьму?
Это, конечно, для теоретиков уголовного права весьма спорный вопрос. Но мы живем в кризисе. А кризис диктует свои правила игры.
НЕЛЬЗЯ НЕ СОГЛАСИТЬСЯ с руководителем Следственного комитета при прокуратуре РФ Александром Бастрыкиным, который предложил в корне изменить существующую систему условно-досрочного освобождения лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Действительно, можно ли выпускать досрочно террористов, маньяков-насильников, главарей банд, преступных организаций и сообществ? Глава Следственного комитета привел данные: в 2008 г. в России условно-досрочно освобожден фактически каждый второй осужденный из категории особо опасных преступников. Только за шесть месяцев 2008 г. снова получили приговор почти 28 тыс. подобных лиц, которых суд выпустил из колоний раньше назначенного срока. На воле они опять стали убивать, насиловать и грабить.
Говоря об "экономии репрессий", нельзя не коснуться и вопроса о государственном надзоре (контроле) за лицами, отбывшими наказание (попавшими под амнистию). В советское время действовал институт административного надзора за отбывшими наказание. Теперь "воры в законе", главари банд, насильники, педофилы, маньяки-убийцы, террористы (не говоря уже об "обычных" ворах, грабителях, мошенниках) выходят на свободу и ими НИКТО НЕ ЗАНИМАЕТСЯ. Их никто не регистрирует, для них не устанавливается никаких ограничений в передвижении и устройстве на работу.
С начала 90-х годов прошлого века вопрос о специальном федеральном законе об административном надзоре за лицами, отбывшими наказание, обсуждается на разных уровнях в российском парламенте. Сейчас в Госдуме в первом чтении такой закон рассмотрен. Но большинство специалистов считают, что этот законопроект совсем "сырой" и требует существенной переработки (в советское время такой надзор, как известно, действовал. Причем весьма эффективно).
Пора понять, что общественная опасность конкретных лиц не исчезает после формального отбытия наказания. "Экономия репрессий" и заключается в том, чтобы эта потенциальная опасность вновь не превращалась в реальную.
О том, что система исполнения наказания в стране тяжело больна и нуждается в радикальном лечении, знает вся страна. И это не пустые и громкие слова. С начала нового XXI века через эту систему прошло более 10 миллионов человек. Всего в нашей стране проживает не менее 30 миллионов лиц, судимых за уголовные и экономические преступления. У каждого из них есть родственники, друзья, знакомые. Вот и получается, что система исполнения наказания стала частью жизни фактически каждого жителя России. Причем данная система оказалась весьма больной.
Болезнь системы имеет много симптомов. Но самое страшное — это то, что полная закрытость системы в последние годы породила там такую страшную раковую опухоль, как пытки и издевательства над осужденными в колониях и тюрьмах и арестованными в СИЗО.
Бывшие руководители ФСИН всегда отрицали наличие этой тяжелой болезни. Но 2009 год стал взрывным в этом отношении. Следственными органами в пытках и убийствах обвинены крупные региональные руководители системы. Обвинения предъявлены начальнику челябинского ГУФСИН генерал-майору Жидкову, а также начальнику управления по безопасности этого ГУФСИНа майору Афанасьеву и начальнику оперативного управления майору Шилину.
Эти руководители для того, чтобы скрыть убийство нескольких осужденных в результате пыток со стороны сотрудников исправительной колонии № 1 гор. Копейска Челябинской области, по заключению следствия "инсценировали нападение погибших осужденных на должностных лиц исправительного заведения", а также "подготовили пакет подложных документов о произошедшем".
Настоящий пыточный конвейер, устроенный руководством ГУФСИН по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, вскрыт питерским Следственным комитетом при прокуратуре и ФСБ. В сентябре 2009 года уже осуждены к 4 годам лишения свободы и лишены специальных воинских званий первый заместитель этого ГУФСИНа Бычков, начальник оперативного управления Типпель и начальник управления СИЗО Довгополый.
У Бычкова в сейфе была изъята целая кипа видеодисков с пытками, которые творил он и его подчиненные. Пытали не для того, чтобы раскрыть преступление или предотвратить побег. Пытали, чтобы посредством этих видео "выбить деньги" из родственников осужденных, перевести на своих людей собственность истязаемых. В 2010 г. осуждено еще 10 сотрудников питерского ГУФСИНа, в том числе и руководителей. Начальник этого ГУФСИН Маленчук — один из тех региональных руководителей системы, которых Президент снял с должности своим Указом в конце прошлого года.
Новое руководство ФСИН проводит глобальную "чистку". И одновременно организует реформу системы. Тоже глобальную.
Что касается "чистки", её поддерживает любой здравомыслящий человек. Но, что касается реформы, то здесь возникают весьма тревожные вопросы.
Посмотрим, что представляет собой сегодняшняя система исполнения наказания и что с ней собираются сделать.
НА НАЧАЛО 2010 ГОДА в учреждениях ФСИН содержалось 864 тыс. человек, в том числе в 755 исправительных колониях отбывало наказание 723,9 тыс. человек; в 226 следственных изоляторах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов при колониях, содержалось 131,4 тыс. человек; в 7 тюрьмах отбывало наказание 2,8 тыс. человек; в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних — 5,9 тыс. человек. В учреждениях содержится 69,1 тыс. женщин, при женских колониях имеется 11 домов ребенка, в которых проживает 846 детей.
В состав ФСИН также входят 2467 уголовно-исполнительных инспекций, в которых состоят на учете 534,4 тыс. человек, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы; 313 федеральных государственных унитарных предприятий, 505 центров трудовой адаптации осужденных, 37 лечебных центров, 40 учебно-производственных мастерских.
При исправительных и воспитательных колониях функционируют 313 вечерних общеобразовательных школ и 521 учебно-консультационный пункт, 339 профессионально-технических училищ.
Штатная численность уголовно-исполнительной системы, содержащейся за счет средств федерального бюджета, составляет 350,7 тыс.
В чем суть концепции реформирования уголовно-исполнительной системы?
Авторы концепции считают, что реформирование пройдет в три этапа. Первый этап уже начался. Он длится до 2012 г. В течение этого времени предусматривается разработка и принятие целевых программ, изменение законодательства. Также предусматривается более широкое внедрение в судебную практику альтернативных наказаний, подготовка правовой базы для создания государственной службы пробации (социальной помощи — авт.), перепрофилирование части колоний и СИЗО в тюрьмы особого режима.
В период с 2013 по 2016 гг. предполагается перепрофилировать большую часть учреждений в тюрьмы общего и усиленного режимов, создать новые колонии поселения, сеть социальных центров постпенитенциарной адаптации, службу пробации в Минюсте.
Заключительный этап, 2017-2020 гг. — это завершение реформы и планирование развития уголовно-исполнительной системы в будущем.
Согласно планам реформирования, осужденные несовершеннолетние будут отбывать наказание в 33-х воспитательных домах. Наряду с этим предлагается сохранить для выполнения специальных медицинских задач 84 лечебно-исправительных и лечебно-медицинских учреждений. Осужденные к лишению свободы за преступления по неосторожности, а также осужденные впервые за такие преступления будут отбывать наказание в 210 колониях-поселениях двух видов: колониях с усиленным наблюдением и обычных колониях-поселениях. Основным критерием для направления туда осужденных будет оценка тяжести совершенных ими преступлений и наличие рецидива. Кроме этого, предполагается законодательно закрепить возможность перемещения в колонии-поселения лиц, отбывающих наказания в тюрьмах, при наличии комплекса положительных характеристик, поощрений и заключения, что человек встал на путь исправления. Одновременно предполагается возможность перемещения из колонии-поселения в тюрьму тех осужденных, которые наоборот ведут себя отрицательно либо совершают новые преступления или административные правонарушения.
Колонии-поселения с усиленным наблюдением планируется организовывать в виде стационарных учреждений с развитым производством и инфраструктурой. Колонии-поселения обычного типа предусматривают временное размещение и работу на строящихся или развивающихся государственных объектах. Руководители ФСИН говорят, что во многом эти колонии-поселения будут напоминать существовавшие в прошлом спецкомендатуры для отбывания таких уголовно-правовых мер, как условное осуждение с обязательным привлечением к труду и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным направлением на стройки народного хозяйства.
Также планируется строительство 428(!) тюрем трех видов: 246 тюрем общего режима — для содержания лиц, впервые осужденных к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления, для осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, ранее осуждавшихся к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести; 161 тюрьмы усиленного режима — для содержания лиц, ранее не менее двух раз отбывающих наказания в виде лишения свободы и вновь осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений и направленных судом для отбывания в данный вид учреждения либо признанных рецидивистами; 21 тюрьмы особого режима — для содержания лиц, осужденных к лишению свободы за неоднократное совершение особо тяжких преступлений, в том числе осужденных к пожизненному лишению свободы, а также для лиц, признанных активными членами и лидерами преступных сообществ, особо опасными рецидивистами, "воров в законе", осужденных за тяжкие преступления террористической и экстре- мистской направленности.
ТЕПЕРЬ ДАВАЙТЕ ПОПРОБУЕМ разобраться в сути реформы. Её разработчики постоянно подчеркивают, что реформа проводится в двух главных целях. Первая — отход от системы ГУЛАГа, который, по их мнению, в настоящее время состоит в перевоспитании через труд и в действующей отрядной системе в колониях. Вторая — переход к европейским стандартам содержания осужденных в тюрьмах.
По поводу ГУЛАГа. Сама постановка вопроса — странная. ГУЛАГа нет уже 50 лет. В 1961 г. было изменено всё законодательство, которое регламентирует исполнение наказаний. Мы 19 лет живем как бы при демократии. Нашу систему исполнения наказания с 1996 года постоянно инспектируют ревизоры из Совета Европы. При чем здесь ГУЛАГ?
О труде. А чем осужденным заниматься, кроме как принудительным трудом. Об использовании труда как позитивном факторе перевоспитания осужденных писали многие отечественные и зарубежные учение.
В Обзоре наилучших видов практики обращения с заключенными, представленном ООН на 12-м Конгрессе по предупреждению преступности и уголовному правосудию, труд назван одним из главных факторов отбытия наказания и перевоспитания осужденных любой категории ( а согласно концепции ФСИН в тюрьмах особого режима ТРУДА НЕ БУДЕТ).
А потом, разработчики реформы сами себе противоречат. Они прямо говорят, что стремятся создать колонии-поселения по типу спецкомендатур, которые были созданы при Щелокове. Но ведь спецкомендатуры — это тоже принудительный труд на стройках народного хозяйства времен "развитого социализма". Где логика реформаторов?
Что касается отрядной системы, которую разработчики концепции называют "порочной", то ее эффективность отмечалась даже на многих международных форумах ученых (тех же конгрессах ООН).
Теперь о европейских стандартах. Есть швейцарские тюрьмы, похожие на дома отдыха, а есть французские. Например, такая как La Sante в Париже. Здесь постоянно высокий уровень самоубийств. Камеры переполнены. Душ можно принимать не более 2-х раз в неделю. Количество крыс таково, что, как пишут французские журналисты, осужденные подвешивают свои вещи к потолку, чтобы крысы их не съели ночью.
Реформаторы предполагают, что в 428 тюрьем будет переведено не менее 400 тыс. осужденных. По нашим расчетам — не менее 500 тыс. Напомним, что сейчас в 7 имеющихся тюрьмах (построенных до 1917 г.) отбывает наказание менее трех тысяч человек. Реально ли в условиях финансово-экономического кризиса, который неизвестно когда закончится, и какие будет иметь последствия, построить такое количество тюрем? А также в условиях строительства объектов Олимпиады в Сочи, которые будут завершены непосредственно в 2014 г.? Или в стране некуда девать деньги? А жилье для военнослужащих? А социальное жилье? Дороги? Инфраструктура ЖКХ? А нагрянувшая реформа бюджетного финансирования, когда придется непрестанно латать дыры в регионах, чтобы не "грохнуть" систему образования и медицины? И, самое главное, десятилетие намечаемой модернизации у нас будет идти под знаком тюрьмостроения? А вместо технополисов мы будем строить тюрьмополисы?
Откуда появятся деньги (а чтобы построить 428 современных тюрем по евростандартам, потребуется не менее 500 миллиардов рублей ), если в докладе ФСИН об основных направлениях деятельности в 2009-2011 гг. отмечалось, что из действующих в настоящее время технических комплексов охраны и надзора 65% разработаны и установлены на объектах в 1980-1985 гг., 30% технических средств охраны и надзора выработали по два и более срока эксплуатации? Укомплектованность подразделений охраны, режима и надзора пультами оперативной связи составляет 25%, из которых 40% выработали установленные сроки и нормы эксплуатации и подлежат ремонту или списанию. Уровень технической оснащенности оперативных служб СИЗО и тюрем составляет 17,6% от установленных норм табельной положенности. Оперативные подразделения учреждений, исполняющих уголовные наказания, находятся в еще более сложных условиях, имея техническую оснащенность на уровне 12%. Значительная часть имеющихся технических средств морально устарела, ресурсные сроки их эксплуатации истекли.
Так, может быть, сначала надо обеспечить нормальное функционирование действующей системы, а потом создавать глобальные прожекты по ее реформированию?
Никто из разработчиков не говорит об экономическом обосновании реформы ФСИН. Но ведь деньги потребуются не только на строительство тюрем, перепрофилирование колоний. При переходе на тюремный вариант неминуемо возрастет численность личного состава самой ФСИН!
И вообще, не создадим ли мы нечто худшее ГУЛАГа? Ведь в тюрьмах будет гораздо меньше работы в сравнении с колониями (а в 21-й тюрьме особого режима труд вообще не предусмотрен), ограничено пребывание на воздухе. Гноить заживо людей — это лучше ГУЛАГа?
И это прекрасно понимают обитатели нынешних колоний, особенно "паханы", "авторитеты", "воры" и "смотрящие". И у них нет желания идти в "крытку" — так называют тюрьмы на "фене". Не станет ли массовый перевод поводом к бунтам и неповиновениям?
Реформу предлагается завершить к 2016 г. Это означает, что все 500 тысяч осужденных должны быть переведены из колоний в тюрьмы до этого срока. Но у половины из них сроки лишения свободы обязывают содержать их именно в колониях. Ведь перевод в тюрьму — это ухудшение положения осужденного. Здесь нужен новый приговор суда. А за одно и то же преступление — хоть по международным нормам, хоть по нашим законам — дважды не судят. Значит не просчитаны даже основополагающие положения реформы?
И самое главное. Избавит ли предлагаемая реформа ФСИН от раковой опухоли пыток, унижений, издевательств и коррупции? Может ли система исполнения наказания в условиях приоритета тюрьмы стать более открытой? Скорее всего — нет.
http://zavtra.ru/blogs/2010-06-0141
___________________________
Подчиненные руководителя ФСИН по Ленинградской области генерала Маленчука не гнушались 18+ лично принимать участие в изнасилованиях
Генпрокуратура по УрФО недовольна приговором в отношении сотрудников копейской колонии
03.02.2010 «Чёрный ящик» мировой политики
"Талибан" захватили район Джани Кхел в восточной афганской провинции Пактия, убив и ранив десятки полицейских и солдат. Об этом сообщило агентство Reuters
Продолжение. Начало — в № 4
ЛОНДОН: ИГРА В "ПОДДАВКИ"
Перед началом лондонской конференции по Афганистану, которая проходила 28 января с.г., один из ее организаторов — глава МИД Великобритании Дэвид Милибанд, в статье, написанной для российской газеты "Коммерсантъ", заявил: "Афганистан слишком долго был шахматной доской, на которой разыгрывалась борьба других стран, испытывавших подозрение друг к другу". Очень точное замечание. Правда, слово "был" надо заменить на слово "остается". Ведь "Большая игра" действительно продолжается. Достаточно сказать, что организаторы лондонской конференции не пригласили на нее ШОС как международную организацию.
Конфликт между игроками завел всю "шахматную партию" в проигрышное игровое положение. Прежде всего для США и НАТО. Они лихорадочно ищут выход из тупика. Вместо классических "политических шахмат" началась игра в "поддавки". Только так можно охарактеризовать весьма сомнительный план подкупа Талибана через так называемую "Программу реинтеграции и примирения". Программа предполагает, что талибам будут предложены наличные доллары, если они перестанут вести боевые действия против правительства Карзая и сил международной коалиции, откажутся от насилия, пообещают интегрироваться в "демократическое общество" и оборвут контакты с Аль-Каидой.
На лондонской конференции в числе главных стоял вопрос о создании международного фонда реинтеграции. Авторы этой идеи говорят, что это не попытка откупиться от талибов, а политическая комбинация по внесению раскола в рядах повстанцев.
Прорабатывается вариант примирения с группой "умеренных" талибов в количестве 35 тысяч человек. Как сообщило "Radio Liberty 15 января т.г., на реализацию этого плана может понадобиться более 1,3 миллиарда долларов. Ведь согласно плану, для "реинтеграции" талибам хотят предложить работу и профессиональное обучение. Критики данного плана сомневаются в его эффективности. Ведь талибы вряд ли захотят перейти на сторону Карзая и американцев, когда они практически уверены в своей победе после начала вывода американских войск, который Обама назначил на лето 2011 года. Кроме того, как пишет "The Christian Science Monitor", налицо разногласия между западными официальными лицами, которые до настоящего времени не могут определиться с тем, какие фракции Талибана выступают за глобальный джихад, а какие — за участие в политической жизни Афганистана. Тем более, что те талибы, которые представляют наибольшую опасность для Коалиции, базируются на территории Пакистана.
И самое главное. Возможен ли подкуп людей, которые сознательно идут на смерть во имя джихада против тех, кого считают оккупантами и врагами ислама?
Можно ли вообще говорить в настоящий момент о плане реинтеграции после нападения талибов на Кабул 18 января с.г. — за 10 дней до открытия лондонской конференции?
Складывается впечатление, что лондонская конференция проходила по канонам классического бюрократического мероприятия: наметили, провели, поставили "галочку" о проведении. И все в отрыве от реальной военно-политической обстановки в Афганистане.
ЛОВУШКА ОБАМЫ
Своим балансированием между миротворцем (речь в Каире) и президентом войны (речь в Вест-Пойнте) Обама все время ставит себя в двусмысленное положение. Одновременно принимает двусмысленные решения. Как, например, можно наращивать группировку в Афганистане, зная, что быстро она ничего не сможет сделать? И тут же принимать решение о выводе этой группировки через полтора года после ввода.
Довольно странная ситуация. Ее критикуют многие аналитики, которые полагают, что назначение конкретной даты вывода войск из Афганистана — это сумасбродство. Ряд крупных чиновников Белого Дома позволили себе "скорректировать" позицию своего президента. Так, специальный посланник президента США по делам Афганистана и Пакистана Ричард Холбрук в интервью немецкой прессе заявил, что афганская кампания может продлиться дольше вьетнамской и стать самой длительной и сложной военной кампанией в истории США.
А генеральный секретарь НАТО Расмуссен в интервью Радио Свободы, которое он дал на лондонской конференции, вообще заявил, что "на самом деле Барак Обама и не говорил о выходе из Афганистана. Он говорил о том, что будет пересматривать стратегию и миссию в 2011 году". Поразительная корректировка слов американского президента. Тем более, что Обама в своем докладе Конгрессу США "О положении дел в стране", который он сделал 27 января с.г., заявил, что В ИЮЛЕ 2011 ГОДА АМЕРИКАНСКИЕ ВОЙСКА НАЧНУТ ВОЗВРАЩАТЬСЯ В США.
В условиях глубочайшего финансово-экономического кризиса, в котором находится Америка, стоимость афганской войны продолжает увеличиваться. В 2009 году на эту войну США потратили 51 миллиард долларов. В 2010 году эта цифра вырастет до 95 миллиардов, с учетом увеличения американских войск в Афганистане. В Америке умеют считать деньги. Если война закончится позорным бегством американцев, может закончиться и политическая карьера нобелевского лауреата премии мира. В Америке не любят неудачников. В этом главная ловушка Обамы. Для Обамы уже прозвенели "первые звонки": проигранные демократами выборы в Вирджинии, Нью-Джерси и Массачусетсе. Проигранные в том числе и по причине непонятной войны в Афганистане.
В течение первой половины 2009 года война шла с переменным успехом, американские потери продолжали расти, и к концу лета Маккристал представил Пентагону секретный доклад, где говорилось, что если Белый Дом не пришлет в Афганистан новые подкрепления, то США вполне могут потерпеть военное поражение. По данным СМИ, речь шла о 40-45 тысячах военнослужащих в дополнение к примерно 70 тысячам, которые находятся в Афганистане сейчас. В итоге, как известно, принято решение направить 30 тысяч американцев и 7 тысяч союзников.
Серия интенсивных военных операций, проведенных США, НАТО и Коалицией, достигла некоторых военных успехов, но по итогам 2009 года потери США в Афганистане удвоились. Погибло 310 солдат и офицеров США, в то время как по итогам 2008 года было убито 155 человек. Значительно выросли потери контингентов НАТО и ISAF. В 2009 году в Афганистане погибло в общей сложности 506 иностранных военных, в то время как в 2008 году их было убито 295.
В канун Нового 2010 года в результате самовзрыва двойного агента на передовой оперативной базе в провинции Хост, вблизи границы с Пакистаном, погибли 4 агента ЦРУ, включая главу резидентуры, 3 телохранителя и офицер иорданской разведки — родственник иорданского короля Абдаллы II, 6 человек получили ранения. До этого теракта 4 сотрудника ЦРУ погибли за весь период афганской войны с начала вторжения в 2001 году.
Почти 62% всех потерь Коалиции в Афганистане за 2009 год приходится на самодельные взрывные устройства (СВУ) (в 2008 году эта цифра составляла 58 процентов, в 2007 — 42 процента (статистика собрана редакцией веб-сайта iCasualties.org, где ведется учет всех погибших в афганской и иракской войнах). Всего за 2009 год было совершено 6228 нападений с применением СВУ (за 2003 — только 81).
СВУ, применяемые в Афганистане, делаются преимущественно из нитрата аммония — селитры, применяемой при производстве удобрений. Значительная часть селитры, употребляемой при производстве СВУ, происходит из Пакистана, хотя крупными поставщиками являются также Иран и Китай.
Чем активнее США и силы ISAF проводят спецоперации, тем шире становится вербовочная база талибов и Аль-Каиды. И это вполне понятно: активные боевые действия всегда приводят к многочисленным жертвам среди гражданского населения, расширяя ряды сопротивления.
По данным международной правозащитной организации Afghanistan Rights Monitor, около 4 тысяч мирных жителей погибли в Афганистане в результате военных действий в 2009 году. Иными словами, за один прошлый год в Афганистане мирных жителей погибло больше, чем в США во время событий 11 сентября 2001 года.
"Странная" афганская война-2010 с заранее объявленным уходом в начале 2011 года подстегивает талибов к еще более активным действиям. Как сообщает "The Miami Herald" (от 29.12.2009), талибы уже сформировали теневое "правительство в ожидании" с полностью укомплектованным кабинетом министров (в случае падения Карзая). Талибами назначены теневые губернаторы в 33-х из 34-х провинций Афганистана. В докладе Генерального секретаря ООН, представленном на заседании Совета Безопасности ООН 6 января этого года, отмечается, что в "тех административных округах, где активно действуют повстанцы (интересно, что Генсекретарь ООН не называет талибов террористами, а говорит о повстанцах. — Авт.), деятельность органов государственного управления, как правило, ограничивалась районом, непосредственно примыкающим к центру административного округа. В наиболее удаленных округах местная администрация располагает к тому же лишь ограниченными финансовыми и людскими ресурсами, из-за чего она не может выполнять даже самые основные функции , связанные с государственным управлением.
Такое ограниченное присутствие государственной власти все чаще использовалось в своих интересах повстанцами, которые создавали теневые структуры власти на уровне провинций, собирали налоги, отправляли "правосудие", решали земельные споры, казнили предполагаемых преступников и обеспечивали соблюдение консервативных традиций, сложившихся в обществе".
Сейчас талибы угрожают перекрыть северный маршрут снабжения, обустроенный ISAF в дополнение к плохо защищенным каналам, проходящим через территорию Пакистана.
Но что значит перекрыть северный маршрут? Сейчас наиболее используемый маршрут Северной сети поставок проходит по территории Эстонии, России, Казахстана и Узбекистана. Некоторые грузы направляются транзитом и по территории Грузии, Азербайджана, по Каспию в Казахстан и затем в Узбекистан. На начало 2010 года Вашингтон еженедельно переправляет в Афганистан по железнодорожным магистралям Центральной Азии порядка 350 контейнеров с грузом, что более чем в три раза превышает объемы летнего периода. Подписанное 27 января с.г. соглашение между НАТО и Казахстаном (ранее Россия и Узбекистан подписали аналогичные соглашения) делает северный транспортный маршрут главным для Коалиции в Афганистане. Это уменьшает зависимость НАТО от опасного пути через Хайберский перевал в Пакистане, где талибы постоянно совершают нападения.
Пока никаких диверсий на северном маршруте не было. Что означает угроза талибов перекрыть северный маршрут? Это — угроза объявления диверсионно-террористической войны. Прежде всего на железнодорожных магистралях в Казахстане и Узбекистане.
Особенность военной ситуации в Афганистане заключается в том, что основные команды талибам, воюющим с войсками США и ISAF, поступают из столицы пакистанской провинции Белуджистан — Кветты. Там расквартирована верхушка Талибана во главе с Джалалуддином Хаккани, его сыном Сираджуддином Хаккани и муллой Омаром — бывшим главой правительства Афганистана при режиме талибов. По разными оценкам, под командованием Сираджуддина Хаккани находится от 4-х до 12-ти тысяч талибов. Основные силы Хаккани сосредоточены в Северном Вазиристане — с пакистанской стороны границы. По данным американской разведки, именно его бойцы напали на Кабул 18 января. Хаккани причастен и к подрыву агентов ЦРУ 30 декабря.
Возможен ли лондонский вариант примирения с названными лидерами талибов? Думаю, ответ очевиден.
Главная интрига состоит в том, что согласно сообщениям представителей военного руководства и дипломатических кругов Пакистана, в ответ на требование усилить преследование Сираджуддина Хаккани, боевики которого представляют наибольшую угрозу американским войскам, США получили от Пакистана резкий отказ. Как сообщило "Radio Liberty" (19.12.2009), президент Пакистана Асиф Али Зардари накануне провозглашения Белым Домом новой стратегии "АфПак" в конце ноября заявил Обаме, что армия Пакистана будет действовать против исламских экстремистов в приграничных районах по собственному графику и не станет ускорять операцию, как просил Вашингтон.
И Зардари можно понять. Его положение довольно непрочно и во многом зависит от консенсуса с военными и специалистами.
Особенно сильно режим Зардари закачался после принятия Верховным судом Пакистана в декабре 2009 года решения о повторном рассмотрении всех судебных дел по обвинению в коррупции, которые были отменены экс-президентом Мушаррафом еще в 2007 году на основании Указа о национальном примирении. Это решение парализовало административный аппарат Зардари. Ясно, что в Пакистане вновь началась смертельная схватка за власть. И потом, зачем Зардари ликвидировать Сираджуддина Хаккани, если тот является агентом пакистанских спецслужб? Тем более, что он им весьма будет нужен для военных "разборок" после начала вывода американских войск из Афганистана в 2011 году.
В ответ на несговорчивость руководства Пакистана Обаме советуют повысить масштабы и частоту бомбовых ударов беспилотников по территории Пакистана. Но за два последних года от беспилотников погибло, по самым скромным подсчетам, не менее 300 мирных пакистанцев. 53 операции с участием беспилотников насчитали эксперты New America Foundation в 2009 году в Пакистане, о проведении 51 из них распорядился Обама. Его предшественник Джордж Буш приказал в 2008 году провести в общей сложности всего лишь 34 такие операции.
Другой совет заключается в проведении спецоперации против руководства Талибана силами самих американцев на территории Пакистана.
Следование этим советам может привести к падению нынешнего проамериканского президента Пакистана. К власти могут прийти радикально, причем радикально-исламистски, настроенные военные. А это уже совсем другая история.
Здесь в полный рост стоит вопрос ядерного оружия Пакистана, непримиримый конфликт с Индией с возможным обменом ядерными ударами и территориальный конфликт с Афганистаном.
Даже без столь апокалиптического сценария напряжение вокруг Афганистана в треугольнике Пакистан — Индия — Китай постоянно возрастает. И Китай, и тем более Пакистан, противоборствуют усилиям США втянуть Индию в афганскую войну. Особенно беспокоят китайцев и пакистанцев уже прозвучавшие планы сосредоточения индийских войск на севере и западе Афганистана и масштабные проекты обучения индийскими специалистами афганской армии.
Индия постоянно добивается того, что из речей Обамы исчезает проблема Кашмира. Но для пакистанских военных Кашмир остается приоритетом номер один. Многие эксперты полагают, что наряду с другими факторами именно из-за Кашмира Пакистан не проявляет той активности в борьбе с талибами, которую от него ждут американцы. Пакистанцы также считают, что Индия поддержала сепаратистские повстанческие движения в пакистанском Белуджистане.
В свою очередь китайцы в ответ на возможное усиление влияния Индии в Афганистане активизируют деятельность повстанческих маоистских групп в самой Индии (они там действуют на территории трети страны).
Клубок противоречий Афганистана придется распутывать и России.
РУССКИЙ "АФГАН"-2010
В дни 30-летия советского вторжения в Афганистан Збигнев Бжезинский в своих интервью с особым удовольствием и цинизмом рассказывал о том, как спецслужбам США и Белому Дому удалось спровоцировать СССР на оккупацию Афганистана и "устроить Советам свой Вьетнам".
Сейчас аналогичное втягивание в "черный ящик" новой афганской войны идет уже не на уровне тайных операций, а в открытую. Генеральный секретарь НАТО Расмуссен в уже упомянутом интервью "Der Spiegel" заявляет: "Я вижу большой потенциал для дальнейшего российского содействия по Афганистану. Россия уже предоставила нам транзитный маршрут для тылового обеспечения. Я думаю, что она может сделать больше. Русские могут также участвовать в подготовке афганской армии и в поставках для нее военной техники и оружия".
"The Associated Press" (от 11.12.2009) накануне визита Расмуссена в Москву прямо писала: "НАТО хочет, чтобы Россия помогла в войне в Афганистане, бесплатно предоставив больше оружия — включая автоматы АК-47, гранатометы, легкую артиллерию и бронетранспортеры, — а также расширив военную помощь растущей афганской армии". НАТО также стремится получить до шести обновленных легких военно-транспортных самолетов Ан-32, которые должны присоединиться к четырем, уже имеющимся на вооружении ВВС Афганистана. Эти самолеты специально разработаны, чтобы хорошо функционировать в жарком и высокогорном климате Афганистана.
Какую помощь США, ISAF и правительству Карзая Россия уже оказала и оказывает сейчас?
Первое. Кабулу списан долг на 10,38 миллиарда долларов, оказана гуманитарная помощь на 70 миллионов.
Второе. Россия обеспечивает транспортировку невоенных грузов в Афганистан по Северному маршруту.
Третье. Россия готовит афганских полицейских для борьбы с наркобизнесом на базе одного из учебных заведений МВД.
Четвертое. Москва и Вашингтон достигли в июле 2009 года соглашения, позволяющего США производить до 4500 полетов в год над территорией России. Речь идет о транзите военных грузов для коалиции в Афганистане. Но за прошедшие полгода, по американским данным, было произведено всего 5 полетов.
Пятое. Наемники из России воюют с талибами в горах к востоку от Кабула в составе французского Иностранного легиона. Но это личная инициатива конкретных лиц, а не политика государства (да и само наемничество у нас карается по УК).
Все перечисленные факторы — косвенное участие в афганской войне.
Восстановление 142 объектов промышленности и инфраструктуры в Афганистане, построенных при участии СССР, вообще благородное дело, носящее антивоенную идеологическую нагрузку. И это предложение, внесенное в Лондоне российским главой МИДа Сергеем Лавровым, звучало среди всех других наиболее рационально. Правда, не совсем понятно, как будет обеспечена безопасность наших строителей в условиях войны.
А теперь зададим себе вопрос, что значит участвовать в подготовке афганской армии и поставлять для нее бесплатно военную технику и оружие?
Это, по существу, — прямое участие в афганской войне-2010. Причем накануне ухода американцев!
Видимо, Бжезинский считает, что достойно завершит свою жизнь, если ему второй раз удастся втянуть русских в афганскую войну. Направить всю энергию джихадизма против России.
Безусловно, надо быть готовым ко всему. И к реальному уходу американцев из Афганистана. И к падению режима Карзая в Кабуле. И к восстановлению режима талибов. И к террористическим рейдам талибов к нашим соседям в Среднюю Азию.
Но не следует делать шагов, которые эти события будут ускорять.
Лозунг-2010 по отношению к афганской войне: "НИ ШАГУ ВПЕРЕД!".
Нам и плохо, и хорошо от того, что крупные силы США и НАТО находятся недалеко от наших границ. Плохо, потому что в этом положении они реально могут влиять на многие внешнеполитические и экономические процессы в Средней Азии.
Плохо, потому что Россию уже девятый год после оккупации Афганистана американцами заваливают героином, произведенным в этой стране (режим талибов с наркотиками нещадно боролся, что признавало даже ООН). По данным главы наркоконтроля Виктора Иванова, от афганского героина в России только за 2009 год погибло 100 тысяч человек!
Самое удивительное, что НАТО и ISAF все последние годы игнорируют предложения России и ОДКБ о создании вокруг Афганистана антинаркотических поясов безопасности.
Хорошо, что энергия талибов и Аль-Каиды направлена не на Россию, а на наших "союзников — потенциальных противников"-американцев.
Хорошо, что южные рубежи России пока охраняются теми же "союзниками — потенциальными противниками".
И не дай Бог, чтобы они бежали из Афганистана так же, как из Вьетнама. Тогда Афганистан кинутся разрывать в клочья и Китай, и Индия, и Пакистан.
А в такой ситуации уже МОЖЕТ ВОЗНИКНУТЬ НЕ БОЛЬШАЯ ИГРА, А БОЛЬШАЯ ВОЙНА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ.
Вероятность этой Большой войны стала возможной в результате насильственного развала СССР. Это произошло по воле ультралиберальной и ультранационалистической "элит", которые возникли при Горбачеве и расцвели в окружении Ельцина, а порой и сейчас влияют на Кремль. Республики Средней Азии были оторваны от единой Родины, лишены единого экономического и культурного пространства, оставлены один на один с надвигающейся волной радикального ислама, стали вожделенными объектами экспансии и со стороны Запада, и со стороны Китая. Россия была лишена бесценных залежей газа, нефти, угля, золота, урана. А, главное, лишена ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА, способного укреплять военный и трудовой ресурс страны. В один миг граждан СССР: таджиков, узбеков, казахов, киргизов, туркмен — стали причислять к опасным "незаконным мигрантам". Сброс "азиатских окраин" оголил южные рубежи России.
"Черный ящик" афганской войны-2010 требует сделать Среднюю Азию приоритетным направлением внешней политики, экономики и безопасности России. Для этого надо развивать крупные совместные экономические проекты. Снимать надуманные миграционные барьеры. Интегрировать граждан Средней Азии в русское культурное пространство. Не жалеть средств на обучение их русскому языку. Решить вопрос о возможности их службы в Российской армии. Необходимо постоянно укреплять и развивать все действующие совместные структуры безопасности и в рамках СНГ (Антитеррористический центр, Бюро по координации мер борьбы с организованной преступностью и т.д.), и в рамках ОДКБ.
МЫ МОЖЕМ ВЛИЯТЬ НА АФГАНСКУЮ ВОЙНУ ТОЛЬКО ПУТЕМ УКРЕПЛЕНИЯ ПОЗИЦИЙ РОССИИ В СРЕДНЕЙ АЗИИ. В этом залог не только и не столько побед, сколько выживания нашей страны и нашего государства в обостряющейся стратегической схватке за будущее мира.
http://zavtra.ru/blogs/2010-02-0341
27.01.2010 «Чёрный ящик» мировой политики
В кибернетике используется такое фундаментальное понятие как "черный ящик". Обычно оно применяется для обозначения системы, механизмы которой сверхсложны либо неизвестны.
Таким глобальным "черным ящиком" для мировой политики в наступившем году становится Афганистан. Именно здесь запускаются механизмы противоборства и взаимопомощи самых разных международных и национальных, легальных и нелегальных, реальных и виртуальных субъектов. Результаты этих взаимодействий совершенно непредсказуемы. Но именно от них зависит развитие новых войн, соотношение сил в мире, тенденции развития и деградации. Атака талибов на Кабул утром 18 января с.г. говорит о том , что "черный ящик" перегрет запредельно. Уже никто не может строить реальные прогнозы развития ситуации. Попытки администрации США заверить мировую общественность в том, что ситуация контролируется, рассыпались как карточный домик
На сегодняшний день в Афганистане проходят две военные операции. Первая — это операция "Надежная свобода", которая почти полностью проводится США. В рамках этой операции в Афганистане находятся 36 тысяч американских военнослужащих. Вторую операцию проводят Международные силы содействия безопасности (ISAF). Этой операцией командует НАТО, но сами силы подчиняются главнокомандующему США в Афганистане генералу Стэнли Маккристалу. Сегодня в ISAF около 68 тысяч военнослужащих из 43-х стран. Если добавить к этому 30 тысяч военнослужащих, объявленных Обамой в начале декабря, 7 тысяч солдат, обещанных союзниками, в ISAF окажется почти 100 тысяч военнослужащих плюс более 30 тысяч американцев, проводящих операцию "Надежная свобода".
Когда говорят "война в Афганистане", то подразумевают сразу две войны — и в Афганистане, и в Пакистане. Одновременно никто не снимал с повестки дня Ирак, где в течение 2009 года ежеквартально продолжали погибать сотни людей в результате террористических нападений (при заявленных США "больших успехах" и выводе войск из городов). Только за декабрь прошлого года по информации иракских правительственных органов от различных видов вооруженного насилия погибло 306 мирных граждан (в ноябре — 88 человек).
Следующую "войну с терроризмом" США готовят уже в Йемене. Нельзя не согласиться с мнением бывшего индийского посла в СССР Бхадкумара, который в начале января этого года в газете "Asia Times" написал, что рассказы о необходимости уничтожения баз Аль-Каиды на территории Йемена не удовлетворяют даже самого доверчивого человека. По мнению дипломата, главной целью Обамы является постоянное американское военное присутствие в Йемене и установление контроля над портом Аден. Бхадкумар утверждает:, кто контролирует Аден, и "ворота в Азию". Контроль над портом сделает ясным для Китая, пишет индийский дипломат, что любые рассуждения о закате американского влияния в Азии являются преждевременными.
Усиление официальной группировки войск США и ISAF в Афганистане и неофициальной в виде французского иностранного легиона наемников и различного рода "охранных" структур (таких, например, как "Blackwater", недавно переименованная в "ХЕ") и групп "гражданских" советников логически приводит к вопросу о целях этого наращивания и афганской войны образца 2010 года как таковой.
ЗАКУЛИСА АФГАНСКОЙ ВОЙНЫ
Для объяснения необходимости афганской войны образца 2010 года есть официальная версия. Она изложена Обамой в выступлении 1 декабря прошлого года в Военной академии США в Вест-Пойнте. Согласно этой официальной версии "в Афганистане и Пакистане на карту поставлена наша (США — авт.) безопасность. Именно там находится центр кровавого экстремизма Аль-Каиды, именно оттуда нас атаковали 11 сентября 2001 года, и именно там замышляются новые нападения… Наша главная цель неизменна: вывести из строя, демонтировать и, в конечном счете, разгромить Аль-Каиду в Афганистане и Пакистане, лишив ее возможности в будущем угрожать Америке и нашим союзникам".
В другой своей речи — 10 декабря на церемонии вручения Нобелевской премии мира в Осло центральным аргументом Обамы было то, что национальные, религиозные и "племенные" культуры, не придерживающиеся ценностей американцев (и некоторых европейцев), не только хуже, чем западная культура, но и должны быть переделаны — любыми способами. Война в Афганистане названа "оборонительной".
Примерно той же концепции войны придерживается и Генеральный секретарь НАТО Расмуссен. В интервью "Der Spigel" (21.12.2009) он заявил: "Мы с нашими войсками должны не допустить превращения Афганистана в убежище и укрытие для террористов. В противном случае они смогут пользоваться им в качестве базы для наступления на Центральную Азию и дальше. Кроме того, они будут дестабилизировать обстановку в соседнем Пакистане, являющемся ядерной державой. Все это очень и очень опасно — как для нас, так и для остальных".
Казалось бы, такое пафосное обоснование войны обязывает весь "цивилизованный мир" в едином порыве броситься помогать США и НАТО осуществлять эти "великие и гуманные" цели. Но почему-то этого не происходит. Более того, аналитики из разных стран мира с совершенно разной политической ориентацией видят за официально объявленными целями афганской войны некие совершенно иные, закрытые цели и задачи.
В наиболее простом и прямолинейном виде закулисное объяснение причин афганской войны-2010 изложено в левом испанском издании "Publico.es" (от 03.01.2010). В статье "Тайный агент революции" говорится, что Обама был завербован Бжезинским, когда обучался в Колумбийском Университете. Там он вошел в контакт с Трехсторонней комиссией и Бильдербергским клубом.
По мнению издания, Бжезинский и его единомышленники уже давно рассматривают Россию и Китай в качестве своих главных врагов и вовсю стараются использовать против них экстремистские силы. Вплоть до терактов 11 сентября 2001 года разведслужбы США оказывали поддержку Аль-Каиде и талибам с тем, чтобы стимулировать выступления уйгуров-мусульман против китайского правительства. Они также использовали движение Талибан для нанесения ущерба союзникам России в Средней Азии. "Цель присутствия американцев в Афганистане, — говорится в статье, — заключается не в уничтожении Аль-Каиды или талибов, с которыми они при необходимости быстро договорятся, а в занятии стратегических позиций, позволяющих нанести удар по России и Китаю".
Но не только левые издания видят скрытый геостратегический характер афганской войны. Британская "The Guardian" (от 11.12.2009) в статье "Реальные ставки в афганской войне" открытым текстом пишет, что когда европейские правительства принимают решения о посылке своих войск в Афганистан, речь идет не только о предотвращении террористических нападений на европейские столицы, для чего надо не дать талибам вновь захватить эту страну. На кон в Афганистане поставлена судьба трансатлантического альянса, энергетическая безопасность и независимость Европы.
Афганистан, по мнению "The Guar-dian", представляет собой важнейший транзитный коридор для энергоресурсов в Центральной Азии, который может соединить богатые нефтегазовыми месторождениями государства , прежде всего Туркменистан, с Аравийским морем и/или с Индийским океаном. Стабилизация в Афганистане — не временная, чтобы оправдать вывод войск, а постоянная — крайне важна для прокладки трансафганского трубопровода из Туркменистана в Индию (этот проект известен по сокращению TAPI) и для обеспечения его гарантированной безопасности.
Сооружение этого трубопровода крайне важно для Европы, — констатирует газета, — чтобы она могла диверсифицировать поставки и снизить свою зависимость от импорта нефти и газа из Персидского залива и из России. Неудача в Афганистане, а следовательно, и в Пакистане будет означать отказ от проекта TAPI. А это, в свою очередь, позволит России восстановить утраченную гегемонию.
Схожей позиции придерживается бывший британский посол Крэйг Мюррей. Он связал войну с американскими и британскими интересами в больших месторождениях природного газа в Туркменистане и Узбекистане. В частности, война связана с защитой интересов компании Unocal в Трансафганском трубопроводе. Президент Афганистана Карзай связан с Unocal через Залмая Хализада, рожденного в Афганистане посланника США. Именно Хализад вместе с Бушем выбрал Карзая, чтобы тот возглавил страну. Американская "Huffington Post" (от 20.12.2009) пишет, что ни для кого не является секретом тот факт, что Вашингтон хочет оставаться в регионе для потенциального стратегического окружения России и Китая, а также для контроля, способного не дать китайцам получить необходимые энергоресурсы, если в будущем эти ресурсы действительно станут причиной для конфликта и соперничества. Американский аналитик Майкл Пэйн пишет на сайте "OpEdNew" (15 .01.2010) , что наращивание американской военной группировки в Афганистане является новой стартовой площадкой для потенциального контроля над пакистанским Белуджистаном. Причина , по которой США положили глаз на Белуджистан и город Кветту, состоит, по мнению Майкла Пэйна, в том, что этот район был определен как ключевой транзитный коридор как для природного газа, так и для нефти. Существуют планы строительства 2-х трубопроводов, которые пройдут через Белуджистан. Один — уже упомянутый TAPI (Туркменистан—Афганистан—Пакистан—Индия), другой — IPI (Иран—Пакистан—Индия). Против последнего США категорически выступают из-за участия Ирана.
Такие версии причин нынешней войны в Афганистане, безусловно, заслуживают внимания. Но ситуация в Центральной Азии развивается так быстротечно, что заставляет в любые версии вносить серьезные коррективы. Например, бывший консультант ООН и Всемирного банка Андреа Бонцани полагает, что после того, когда 14 декабря 2009 года главы Китая, Туркменистана, Узбекистана и Казахстана с благословения России открыли клапан нового газопровода из Туркменистана в Китай, Запад проиграл 20-летнюю "Великую игру" за природные ресурсы и влияние в Центральной Азии. Теперь Россия и Китай, по мнению Бонцани, будут поддерживать почти абсолютный баланс рычагов в Центральной Азии ("World Politics Review", США, от 09.01.2010).
Что касается введения в строй 6 января этого года трубопровода, соединяющего прикаспийскую часть Ирана с огромным газовым месторождением в Туркменистане, то, по мнению многих экспертов, это наносит мощнейший удар по энергетической концепции США на Большом Ближнем Востоке. Одновременно это является насмешкой над политикой США в отношении Ирана.
Аналитики Китая так же внимательно отслеживают ход войны в Афганистане и Пакистане. По мнению "China Review News" (от 29.11.2009), наращивание афганской группировки США и НАТО и взятие под контроль Средней Азии американцами явилось ничем иным, как ударом острого ножа в мягкое и слабое "подбрюшье" России. Главная цель военного проникновения США в страны Средней Азии — взятие этих стран под военный контроль для организации "санитарного кордона" по периметру России, а также взятие под контроль богатых энергоресурсами стран Каспийского бассейна и транспортных коммуникаций, идущих по их территории, для ослабления экономического положения России.
Китайцы, как всегда, "скромны" в оценках, указывая на цели США по отношению к России. При этом не говорят ни о крупнейшем порте Гвадар в Пакистане, куда они вложили уже около 5 миллиардов долларов. Ни об Айнакском медном руднике, в который Китай вложил 3,4 миллиарда долларов. Ни о вложении 500 миллионов долларов в строительство электростанции и железной дороги между Пакистаном и Таджикистаном.
Естественно, когда наращивается военная группировка, проводятся интенсивные боевые действия, а в ответ следует волна возмездия в виде терактов, безопасность всех китайских проектов в Афганистане и Пакистане резко снижается.
Вообще в "черном ящике" Афганистана все воюют против всех и все друг другу оказывают помощь.
Американцам и НАТО нужна реальная победа над Талибаном и Аль-Каидой, нужна стабильность в Афганистане и Пакистане для решения своих нефтегазовых проектов и, одновременно, не нужна стабильность для реализации китайских проектов.
Китайцам нужна стабильность для обеспечения своих проектов, но не нужна стабильность для прокладки трубопровода в Индию (TAPI).
Пакистану нужна стабильность в Афганистане для обеспечения безопасности в стране, особенно ядерных объектов, но не нужна стабильность для прокладки того же трубопровода в Индию — своего извечного противника. Как отмечает известный эксперт по Афганистану Хассан Абасс ("Project Sindicate", декабрь 2009), на всех стадиях продолжительного конфликта, который принесли США в этот регион, Пакистан пытался ограничить влияние Индии на Афганистан. Растущее влияние Индии в Афганистане и ее инвестиции беспокоят аппарат национальной безопасности Пакистана. Как для Пакистана, так и для Индии Афганистан рискует превратиться в новую оспариваемую территорию, как Кашмир, где конфликт наносит ущерб обеим странам на протяжении более 60 лет.
Кроме того, Пакистан, являясь сейчас формальным союзником правительства Карзая, может вступить с ним в вооруженный конфликт для решения пограничного спора между Афганистаном и Пакистаном по так называемой "линии Дюранда". Прав Андрей Серенко, когда пишет, что именно перспектива такого конфликта заставляет определенную часть пакистанских силовых элит поддерживать — в той или иной форме — проект Талибана ("Афганистан.ру", 02.12.2009).
России нужна военная группировка США и ISAF в Афганистане для защиты своих южных границ и границ своих соседей и, одновременно, та же военная группировка представляет опасность для пользования энергоресурсами Средней Азии.
Можно иметь разные цели и задачи в Афганистане, но при принятии тех или иных решений всегда надо исходить из реальной военно-политической обстановки. В этом и есть задача российской политики и стратегии, если она все же где-то осмысливается и вырабатывается.
Окончание следует
http://zavtra.ru/blogs/2010-01-2722
19.08.2009 Война после войны
Администрация Барака Обамы отказалась от термина "глобальная война с терроризмом", поскольку слово "война" неверно представляет характер террористической угрозы для Соединенных Штатов. Об этом сначала сообщила министр национальной безопасности США Джанет Наполитано в опубликованном 30 июня с.г. интервью британской газете "Financial Times". А 6 августа с.г. старший помощник президента США Барака Обамы по противодействию терроризму Джон Бреннан заявил об отказе от концепции "войны с терроризмом", выступая в Центре стратегических и международных исследований (Вашингтон).
Но первым фактически отказался от лейбла мировой политики начала XXI века сам Обама. В своей инаугурационной речи он попытался опровергнуть устойчивое мнение большинства мусульман мира о том, что "война с терроризмом" — это по сути "война против ислама". В каирской речи Обамы 4 июня с.г. это опровержение имело уже ключевое, идеологическое значение.
Надо отметить, что "война с терроризмом" была неразрывно связана с другим лозунгом — "продвижение демократии". В этой связи нельзя не согласиться с теми аналитиками, которые считают, что прекращение (или хотя бы дистанцирование от) войны с терроризмом подразумевает отказ от риторики продвижения демократии.
О необходимости смены лозунгов при конструировании другого типа американской внешней политики в США говорили и до прихода Обамы. Еще в 2006 году Фрэнсис Фукуяма (США) в книге "Америка на распутье: демократия, власть и неоконсервативное наследие" писал, что разговоры о Четвертой мировой войне и глобальной войне против терроризма должны прекратиться.
Другой известный американский политолог Фарид Закария в своей книге "Постамериканский мир" (2008) пишет, что "Америка превратилась в страну, охваченную страхом, озабоченную терроризмом и странами-изгоями, мусульманами и мексиканцами, иностранными компаниями и беспошлинной торговлей, иммигрантами и международными организациями. Самая сильная страна в истории человечества сейчас видит себя осажденной крепостью, которую пытаются взять неподконтрольные ей силы. Администрация Буша сделала очень много, чтобы сложилась именно такая ситуация, но это явление, которое не объясняется решениями одного президента. Слишком многие американцы попались на риторику страха". (Не случайно эта работа Закария стала одной из любимых книг Обамы).
Риторика страха оказала свое воздействие на американское общество. Американцы вовсе не считают, что они теперь лучше защищены от террористических актов, несмотря на все чрезвычайные меры, предпринятые во имя того, чтобы у них возникло такое ощущение. В ходе серии опросов, проведенных исследовательским центром Pew, их организаторы спрашивали, что думают американцы по поводу возможностей террористов нанести удар по США после событий 11 сентября. В августе 2002 года 39% опрошенных заявили, что возможностей у террористов столько же, 34% сказали, что эти возможности уменьшились, а 22% — что увеличились. В 2009 году это соотношение мнений изменилось: 44, 35 и 17% соответственно. Таким образом, спустя восемь лет явное большинство по-прежнему считает, что возможности у террористов для нанесения удара по США остались такими же или увеличились ("Guardian", 17.07.2009). И к этому есть все основания: за период "войны с терроризмом" произошло десятикратное увеличение в ежегодных террористических атаках.
Хорошо. Будем считать, что война с терроризмом окончена. Но что придет ей на замену? Борьба? Противодействие? Это ведь просто игра в термины. Ведь проблему терроризма никто не устранил. В той же каирской речи Обама заявил, что "Америка не ведет и никогда не будет вести войну с исламом. Тем не менее, мы будем неустанно бороться с воинствующими экстремистами, которые представляют собой серьезную угрозу нашей безопасности". А под "воинствующими экстремистами" Обама в этой речи имел в виду вновь Аль-Каиду и талибов, которых совсем недавно Буш называл "международными террористами".
Поверил ли исламский мир заявлениям Обамы? Вряд ли. Исламский мир неоднороден. И многое оттуда видится совсем в ином свете, нежели того хочет Обама. Например, согласно опросам, проведенным в Египте, 85% граждан считают, что Запад находится в состоянии войны с исламом. Даже дружественные США силовики Пакистана весьма критично реагируют на попытки Обамы выстроить новые конструкции "дружбы с исламом" и "борьбы с исламскими экстремистами". Показательна в этом смысле статья "Демон Аль-Каиды" отставного генерала — инспектора полиции Гулама Асгар Хана в одной из центральных СМИ Пакистана "Nation" от 1 июля с.г. Подробно описывая историю возникновения Аль-Каиды и роли в этом ЦРУ, генерал пишет: "Аль-Каида была не больше, чем страшилкой, придуманным невидимым и несуществующим привидением, которым можно пугать детей и неискушенную общественность. Аль-Каида стала для США оправданием для бесконечной войны с террором. Она является частью глобальной политики США по совершению ложных атак, подобных 11 сентября, взрывам на Бали, в Мадриде, Лондоне и Бомбее, которые дают Вашингтону предлог вмешаться, чтобы "спасти и защитить" мировое сообщество от свирепствующего терроризма, который на самом деле был сотворен самими Соединенными Штатами". Надо сказать, что в самих США среди теоретиков контртерроризма в последнее время ведется жесткая дискуссия по поводу Аль-Каиды. Одни считают, что радикальные группы проводят теракты безо всякого руководства со стороны Аль-Каиды, которая вытеснена на обочину исторического процесса. Другие, напротив, утверждают, что оперативное ядро Аль-Каиды по-прежнему контролирует и командует разрозненными группами. Себастиан Горка (Национальный университет обороны США) полагает, что Аль-Каида деградирует с точки зрения действий, но находится на идеологическом подъеме(" Foreign Policy " от 10 августа 2009 г.).
Что касается Талибана, то упомянутый пакистанский генерал дает весьма красноречивое описание нынешней ситуации противоборства США с Талибаном: "Стратегия Талибана — это стратегия терпения. Они проводят классическую "войну блохи", заставляя своих врагов испытывать невыгодное положение собаки: слишком большое пространство, которое необходимо защищать от слишком маленького, вездесущего и проворного врага. Если война продолжится достаточно долго, собака непременно станет жертвой изнеможения. Часто цитируемый постулат Талибана звучит следующим образом: "У американцев могут быть часы, но у нас есть время".
АФГАНИСТАН — КЛАДБИЩЕ ИМПЕРИЙ
Пакистанский генерал во многом прав. Время идет, а ситуация в Афганистане только ухудшается. По данным командования международных сил, число террористических актов и нападений в Афганистане с начала текущего года увеличилось более чем на 50%.
Войска США понесли в июле самые крупные потери в Афганистане за все 8 лет военной кампании. По меньшей мере 43 американских солдата ( а всего-56 погибших от коалиции) погибли в Афганистане за июль с.г. До этого самым неудачным был сентябрь 2008 года , когда погибли 28 американских военнослужащих (46 погибших от коалиции).
Две трети потерь коалиции приходится на самодельные взрывные устройства (СВУ). Многие бомбы талибы делают с применением подручных средств — таких, как удобрения и дизельное топливо.
В Афганистане по-прежнему растет число жертв среди мирного населения. За первые шесть месяцев 2009 года в этой стране в результате вооруженных действий и террористических актов погибло 1013 гражданских лиц. Это на 24 процента больше, чем за тот же период 2008 года. Об этом сообщается в новом докладе, представленном Миссией ООН по содействию Афганистану в конце июля т.г. При этом две трети погибших — жертвы насилия со стороны повстанцев и террористов, в том числе движения "Талибан", а треть — жертвы военных операций национальных и международных сил безопасности.
Эксперты ООН обеспокоены неизбирательным применением силы со стороны правительственных войск и сил международной коалиции — в частности, в ходе воздушных обстрелов. В первые шесть месяцев 2009 года было зарегистрировано 40 инцидентов, связанных с неизбирательными воздушными обстрелами, совершенными международными силами коалиции. В результате таких актов погибло 200 мирных граждан Афганистана.
"The Wall Street Journal" от 23 июня с.г. сообщает, что США пытаются кардинально перестроить всю систему борьбы с талибами. Новый американский командующий в Афганистане завершает радикальный пересмотр тактики боевых действий, после которого американским солдатам, оказавшимся в густонаселенных районах, будет предписано при обстреле покидать зону боестолкновения, чтобы избежать потерь среди мирного населения, утверждают чиновники военного ведомства США. Исключения будут делаться в тех случаях, когда под угрозой окажется жизнь американских, натовских и афганских военнослужащих. "Если американские солдаты опасаются, что противник может ворваться на их позиции, или что они окажутся не в состоянии покинуть зону боестолкновения без чрезмерного риска, или должны эвакуировать раненых, инструкции позволяют им вызвать поддержку с воздуха".
Весьма странные инструкции, которые, с одной стороны, связывают руки в борьбе с талибами, а, с другой, позволяют весьма широко трактовать поводы для авиаударов. Сейчас за каждого погибшего американского солдата афганцы расплачиваются жизнями в среднем двадцати мирных граждан.
Проблема борьбы с террористами в Афганистане заключается и в том, что по мнению многих экспертов европейцы желают уйти от войны с талибами, а Белому Дому не остается ничего иного, кроме как, увеличивая свои силы , часто в одиночестве нести все бремя военных действий с террористами, афганскими мятежниками и иностранными наемниками.
Европа вообще является главным звеном, психологически ослабляющим борьбу с терроризмом, поскольку такие европейские государства как Великобритания и Германия называют организацию прямых переговоров с талибами основным элементом окончания войны.
Как пишет известный эксперт по Афганистану Хомаюн Кадири, "европейцы сомневаются в успешном завершении афганской компании и открыто заявляют, что "Талибан" является движением сопротивления афганцев иностранному вмешательству. Теория "Афганистан — кладбище империй" усиливает их страхи перед талибами и их природной воинственностью".
ПАКИСТАН — НОВЫЙ ГЛАВНЫЙ ФРОНТ
Несмотря на всю сложность ситуации в Афганистане, многие военные и гражданские аналитики полагают, что основной фронт борьбы с терроризмом перемещается в Пакистан. Ситуация осложняется тем, что Пакистан — ядерная страна. Еще 16 мая с.г. итальянская "La Stampa" сообщала, что Вашингтон изучает вариант блицоперации по защите пакистанского ядерного потенциала. 12 августа с.г. британская The Times , cсылаясь на доклад американской Военной академии в Уэст-Пойнте , сообщила , что за последние два года террористы нападали на три военных ядерных объекта Пакистана: на один из главных заводов в по сборке ядерного оружия в г.Вах — в августе 2008 года; на склад ядерного оружия в Саргодхе — в ноябре 2007 года ; на ядерную авиабазу в Камре — в декабре 2007 года.
Опасения, что атомные заряды могут оказаться не в тех руках, вынудили Вашингтон предоставить Исламабаду 100 миллионов долларов для обеспечения безопасности арсеналов (по данным разведслужб США, от 80 до 100 боеголовок). Угрозу представляют не только талибы, развернувшие наступление в направлении столицы, но и Аль-Каида и джихадистские группировки. Администрация Обамы готовится к худшему, разрабатывая план блицоперации с целью защиты ядерных арсеналов Пакистана. Согласно имеющимся данным, операцию поручено провести Объединенному командованию по спецоперациям, базирующемуся в Форт Брегге, в Северной Каролине.
Помимо обеспечения безопасности ядерного оружия в Пакистане драматические события разворачиваются в Южном Вазиристане. В районах полосы пуштунских племен талибы оказывают яростное сопротивление армейским подразделениям Пакистана.
Пепе Эскобар — журналист и экстремальный путешественник, много лет освещающий события войны в Афганистане, пишет в своих последних статьях, что новый этап в планируемых Обамой "чрезвычайных заморских операциях", заменивших "глобальную войну с терроризмом", подразумевает не только удар по пуштунской Северо-Западной Пограничной провинции Пакистана, но и удар в Белуджистане.
Стратегически Белуджистан является "устьем": здесь сходятся восток Ирана, юг Афганистана и имеется прямой доступ к трем портам на Аравийском море, включая расположенный на его территории Гвадар. Белуджистан фактически прикрывает вход в Ормузский пролив.
Мечтой Вашингтона, считает Эскобар, является превращение Гвадара в новый Дубай, тогда как для Китая он важен как порт энергоносителей и военно-морская база.
О том, насколько важным является белуджистанский вопрос для США, свидетельствует доклад "Белуджский национализм и политика энергоресурсов: меняющийся контекст сепаратизма в Пакистане", подготовленный Робертом Вирсингом из пентагоновского Института стратегических исследований.
Согласно докладу Китай в регионе должен быть обязательно изолирован, поскольку порт Гвадар, построенный для транспортировки иранского газа через Пакистан, может быть использован китайцами для военного контроля над Аравийским морем и Индийским океаном. Единственный приемлемый сценарий для Пентагона — взять Гвадар под контроль (см. Интернет-сайт "Война и мир").
ИРАК — ПОКИНУТЫЕ ГОРОДА
1 июля с.г. завершился вывод американских войск из иракских населенных пунктов. Войска ушли из городов, но не ушли из Ирака. Около 130 тыс. человек переместились на "передовые оперативные базы". 10 тыс. американских военнослужащих остались в качестве советников при иракских частях и подразделениях. Пентагон готовит размещение в Ираке четырех "советническо-помогающих" бригад численностью 14 тыс. человек, адаптированных к новым задачам. Эти бригады могут обеспечивать весь спектр боевых операций .Кроме того, армия США ушла из городов, но продолжает патрулировать в сельских районах.
Осуществлен по сути псевдоуход как пиар-акция, которая должна убедить мир, во-первых, в том, что Обама держит слово, и, во-вторых, в том, что ситуация в Ираке стабилизировалась.
Пока статистика погибших в Ираке играет на Обаму: в июле после вывода войск из городов число погибших составило 275 человек, а в июне — до вывода погибло 437 человек. Администрация Белого Дома уже заявляет о победе "плана Обамы" в Ираке. Но терроризм не исчез, по-прежнему гремят взрывы у мечетей, совершаются нападения на полицейские участки. Повседневной практикой остаются похищения людей с целью получения выкупа. И потом, один месяц — не показатель.
ИРАНСКИЙ ПАСЬЯНС
Отмена "войны с терроризмом" не означает изменения отношения США к ядерной программе Ирана. Обама сначала протянул Ирану руку, потом поставил под сомнение законные выборы иранского президента. В итоге результаты выборов со скрипом признаны США. Но это не изменило игру США в злого и доброго полицеского. Байден успел дать "зеленый свет" Израилю на бомбардировки иранских ядерных объектов. Четкого видения ситуации здесь по всей видимости нет. Об этом красноречиво свидетельствуют озвученный на Радио Свобода 26 июня с.г. доклад Центра ближневосточных исследований Института Брукингса, в котором рассматриваются все возможные варианты развития событий в Иране.
Первый вариант политики назван политикой убеждения. Это политика администрации Обамы. По существу это политика кнута и пряника. Эта политика основана на выводах некоторых экспертов по Ирану, полагающих, что угрозами от Ирана позитивной реакции не добьешься, что кнут не создает стимулов для Ирана, а потому надо проводить политику одних пряников. Проблема в том, что сторонники жесткой линии в Иране неизбежно объявят это своей победой. Их довод заключается в том, что окружающий мир нуждается в Иране больше, чем Иран в окружающем мире, и если проявить твердость, Ирану позволят делать все, что ему угодно. И отказываясь от любых форм давления, отказываясь от санкций, отказываясь от кнута, который неотделим от политики убеждения, мы даем Ирану возможность продолжать программу ядерного вооружения .
Авторы доклада считают возможным и военное решение проблемы. "Разумеется, не всех интересует этот по преимуществу дипломатический подход к Ирану. Поэтому мы решили также рассмотреть три военных сценария. Первый сценарий — это вторжение. Идея заключается в том, что мы разом решаем все разнообразные проблемы, связанные с Ираном. Сделать то же самое, что мы сделали в Ираке и Афганистане: вторгнуться в страну, свергнуть режим, ликвидировать ядерную программу и начать с самого начала". Но, отмечается в докладе, Вашингтон не готов затевать третью войну. Бесперспективным считается в докладе вариант массированных бомбардировок Ирана, опасным и непредсказуемым — сценарий израильского нападения на Иран (кстати, 7 августа с.г. кувейтская газета "Аль-Джарида" сообщила со ссылкой "на находящегося в Иерусалиме американского дипломата, пожелавшего сохранить анонимность", что Израиль собирался нанести авиаудары по иранским ядерным объектам во время беспорядков в Иране после президентских выборов в июне с.г.). Рассматривается в докладе и вариант военного переворота: "Мы также анализировали возможность военного переворота. Мы пришли к выводу, что в конечном счете тут ничего невозможно предсказать, потому что вы пытаетесь вступить в контакт с людьми в другой стране, офицерами, которые представляют собой замкнутую касту, и наши возможности контролировать их и влиять на них весьма ограничены".
И , наконец, обсуждался вариант поддержки повстанческого движения. "Еще одна идея, которая определенно имеет много сторонников в Вашингтоне, — это поддержка каких-нибудь повстанцев. Как многие из вас знают, организация "Муджахеддин-аль-хальк" хотела бы, чтобы Соединенные Штаты использовали для этой цели ее. Однако нам требуется дееспособная повстанческая организация с широкой опорой по всей стране. В Иране нет организации, которая отвечала бы обоим критериям".
Развитие событий в Иране — непредсказуемо. Любой из приведенных выше вариантов действий может быть реализован в зависимости от развединформации о реальных сроках готовности ядерного оружия Ирана. Причем, эта "развединформация" может быть сконструирована под определенный политический заказ. Пример тому — "достоверные разведданные", которые легли в основу начала войны в Ираке. В июле-августе с.г. вновь валом пошла развединформация о ядерном оружии Ирана.
О том, что Иран близок к созданию своей ядерной бомбы, в середине июля написала немецкая Stern. В частности, она привела слова экспертов разведслужбы Германии BND, заявивших, что Тегеран получит первую ядерную бомбу в течение полугода и что сегодня он располагает уже 1,3 тонны обогащенного урана.
"Иран готов приступить к созданию ядерного оружия и ждет только одобрения верховного лидера исламской республики аятоллы Али Хоменеи", — сообщила 3 августа с.г. британская газета Times со ссылкой на источник в разведке США. По данным экспертов американской разведки, Иран приостановил разработку ядерной программы в 2003 году из-за угрозы вторжения вооруженных сил США в соседний Ирак.
С момента одобрения верховым лидером, которое необходимо для начала создания ядерного оружия, до завершения процесса обогащения урана пройдет шесть месяцев, и еще полгода потребуется на сборку самой боеголовки, отмечает британское издание.
Примерно такие же сроки озвучили в СМИ 4 августа с.г. и израильские разведслужбы.
В те же дни, когда пришли эти новости, Reuters сообщило, что военное ведомство США намерено ускорить постановку на вооружение авиабомб МОР (Massive Ordance Penetrator), которые также известны как "разрушители бункеров". Неядерная авиабомба, масса которой составляет около 13,6 тоны, предназначена для разрушения укрепленных сооружений, находящихся на большой глубине под землей. На данный момент, как отмечает агентство, программа находится на стадии испытаний нового вооружения. Если американские конгрессмены согласятся выделить на нее дополнительные средства, бомбардировщик-невидимка В-2 сможет применять ее уже в июле 2010 года, сообщил представитель ВВС США Энди Борланд.
СМЕНА ЛОЗУНГОВ И РЕАЛЬНОСТЬ
"Война с терроризмом" окончена, но сразу после этого заявления США начали самую масштабную военную операцию в Афганистане, в которой участвует более 4 тыс. американских военнослужащих.
"Война с терроризмом" окончена, но бюджет Пентагона на 2010 год увеличен на 2 млрд. долларов.
"Война с терроризмом" окончена, но 24 июня с.г. Обама подписал закон о выделении дополнительно 106 млрд. долл. на продолжение боевых действий в Афганистане и Ираке на период до 1 октября 2009 года.
"Война с терроризмом" закончена, но численность сухопутных сил США будет увеличена на 22 тыс. и составит к 2012 году 569 тыс. человек.
Наземным силам поставлена цель обеспечить постоянную дислокацию 10 бригад за границей и еще 10 — в резерве в состоянии, близком к боевой готовности, параллельно обучая их.
"Война с терроризмом" закончена, но в конце июля стало известно, что Обама отсрочил публикацию доклада о закрытии тюрьмы в Гуантанамо. Правительственной комиссии нужно еще полгода для работы над документом. На полгода продлен и срок подготовки доклада о пересмотре практики допроса подозреваемых.
Обама думал, что иностранные лидеры согласятся принять по его просьбе бывших узников Гуантанамо. Но, как пишет "Новое русское слово" (США), "бывших афганских боевиков оказалось пристроить сложнее, чем ядерные отходы".
***
Обаму и его команду называют реалистами. Они действительно реалисты. И прагматики.
В условиях глобального кризиса, когда американская экономика и финансовая система серьезно пошатнулись, в условиях поднимающейся волны радикального антиамериканизма в голодающих странах Африки, Азии, Латинской Америки, Обама пытается "смягчить" ситуацию, сменить воинственную терминологию, провести показательные акции миролюбия. Но реалисты на то и реалисты, что они никогда не будут реально жертвовать национальной безопасностью США и своими гегемонистскими устремлениями во имя неких абстрактных провозглашаемых ценностей.
http://zavtra.ru/blogs/2009-08-1931
13.05.2009 Штирлиц-2009
ПРОСМАТРИВАЯ очередной раз в майские праздники "Семнадцать мгновений весны" (теперь уже в цветном варианте), еще раз убедился в том, что этот великий фильм является своеобразным кодом для понимания того, что творится в мире. Данный код основан на оперативно-тактических и оперативно-стратегических моделях познания действительности, без которых невозможно оценить реальность происходящего и каким-то образом предвидеть будущее. Суть этих моделей в том, что они заставляют видеть не только внешнюю картинку бытия, но, главное — вскрывают то, что стоит за кадром. Главное — понять интересы противоборствующих сторон, смыслы и механизмы их поведенческих актов и слов.
Штирлиц, который получил задание на 2009 год, сталкивается с ситуацией гораздо более многоаспектной, запутанной, неопределенной и, главное, практически беспросветной по сравнению с той, что была весной 1945 года. Там все очень сложно, но одновременно все гораздо проще, чем весной 2009. Там остаются месяцы до разгрома Врага всего человечества, впереди — новая Большая жизнь. Эта Большая жизнь сопряжена с разделом Европы и Мира, с конкуренцией двух победивших систем. Но в любом случае — там впереди явный свет Развития.
Весна 2009 года дает нам совсем другую конфигурацию. Глобальный финансово-экономический кризис, пока непонятно кем и во имя чего устроенный, не дает увидеть никаких перспектив.
РАЗВИТИЯ НЕТ ни у одной из сил, действующих на планете. Совершенно не ясен главный враг. Все воюют против всех. Единства нет даже внутри блоковых систем, тем более между так называемыми "сверхдержавами". Не ясно уже — сколько этих сверхдержав, кто из них — сверх-сверх, и сколько пролезает новых сверх-сверх.
Разница и в том, что на политической арене действуют лидеры, которые во многом более зависимы от неких закулисных сил, чем те, кто действовал весной 1945. Если тогда было ясно, что решения принимают Сталин, Гитлер, Рузвельт, Черчилль; ясно, что последнее слово всегда было за ними, то сегодня никто не знает — за кем это последнее слово.
Миру предлагается новый концепт мечты о безъядерном будущем. Предлагает его новый "мессия" — Обама. Тут же спешно начинается подготовка новых договоров о сокращении ядерного вооружения. Но в каких условиях поступает такое предложение? В первом номере за этот год журнала "Foreign Affairs" министр обороны США Гейтс так характеризует российский военный потенциал: "Как человек, готовивший оценки советской военной мощи для нескольких президентов, я могу сказать, что, хотя Россия значительно усовершенствовала обычные вооружения по сравнению с состоянием полного упадка, в котором они находились в конце 90-х годов, все же они остаются бледной тенью советского потенциала. А неблагоприятные демографические тенденции, скорее всего, будут сдерживать дальнейшее развитие обычных вооружений в России". Одновременно г-н Гейтс при такой оценке возможностей русской армии дает следующее описание возможностей армии американской: "Достижения в создании высокоточного оружия, в информационных и спутниковых технологиях дают нашим военным колоссальные преимущества и возможности. Движение "Талибан" было рассеяно в течение трех месяцев, а режим Саддама был свергнут за три недели. Можно нажать на кнопку в Неваде — и через несколько секунд в Мосуле взорвётся грузовик. Бомба, сброшенная с воздуха, может разрушить отдельный дом, а соседние дома останутся при этом целыми и невредимыми". Это говорит человек, который, как известно, длительное время возглавлял ЦРУ, непосредственно участвовал в уничтожении Советского Союза как единого государства и является министром обороны у двух президентов-антагонистов. Если говорить о мощи политической фигуры, то ясно, что данная фигура гораздо более весома, чем фигура самого Обамы.
Иными словами, нам впрямую заявлено, что мы остаемся бледной тенью, не представляем той угрозы, которую представляли раньше, что в будущем мы ещё более ослабнем. И одновременно номинальный хозяин человека, который всё это заявляет, то бишь Президент Барак Обама, предлагает нам сократить ядерное оружие по максимуму. И это в условиях, когда тот же Гейтс в той же статье рассматривает обозримое мировое будущее как период непрерывных каскадных войн с участием США и предлагает фактически перевести весь аппарат Белого дома на мобилизационный режим. В том же журнале "Foreign Affairs" весной 2006 года была опубликована статья военных экспертов Либера и Пресса под названием "Увеличение ядерного первенства США". В ней чёрным по белому было сказано: "Скоро США будут способны уничтожить первым ударом российские и китайские ядерные арсеналы дальнего действия". Либер и Пресс считают, что российская система предупреждения о ракетном нападении будет полностью неспособна обнаружить такой массированный американский удар, который может уничтожить все российские ядерные силы. Российские эксперты яро оспаривают данные утверждения. И, видимо, у них для этого пока есть основания. И в Соединенных Штатах не все думают так, как Либер и Пресс. Причем эти американские эксперты уже со своей стороны — со стороны интересов США — выступают против мечты Обамы о безъядерном будущем. На днях на радио "Свобода" выступил бывший высокопоставленный сотрудник Пентагона Гурэ, который заявил о том, что если речь на переговорах пойдет о значительном сокращении арсеналов, тогда, возможно, будет подорвана нынешняя концепция ядерного сдерживания. "Давайте не будем забывать, — говорит Гурэ, — об очень важном фрагменте общей картины — подавляющем превосходстве России в тактическом ядерном оружии".
Выполняя задание 2009 года, Штирлиц, помимо расчетов и планов на так называемое "ядерное разоружение", должен проектировать эти расчеты и планы на реальную военно-политическую ситуацию. Каким образом обеспечить интересы России, участвуя в переговорах о ядерном разоружении, в условиях надвигающейся войны Израиля (а значит, и США) с Ираном? Пацифисты и ультралибералы и в России, и в США считают, что такая война невозможна, что миротворец Обама ее никогда не допустит. Но факты свидетельствуют совсем о другом. В мае запах серы предстоящей войны можно учуять по всем параметрам. Израильская авиация провела учения над Гибралтаром, в ходе которых отрабатывались действия пилотов по нанесению ударов по целям на расстоянии 3800 км от базы. Это стало подтверждением планов Израиля уничтожить иранскую ядерную промышленность. Одновременно командование сил ПВО Израиля начало вызывать на еженедельные сборы резервистов — специалистов по управлению противоракетными комплексами. Министр иностранных дел Израиля Либерман мечется по Европе с целью убедить европейцев в реальности создания ядерного оружия Ираном. 7 мая на встрече с представителями русскоязычных СМИ премьер-министр Израиля Нетаньяху заявил, что "у нас нет времени на пустые дискуссии, мы обязаны максимально быстро утвердить госбюджет". При этом большинство бюджетных сокращений, предложенных Минфином Израиля, отменены. По словам Нетаньяху, главным направлением реализации бюджета в международной политике является иранская тематика. В эти же дни, по данным израильских СМИ, Иран проводил активные переговоры по закупке противоракетных комплексов в Китае, которые сделаны по российским образцам и способны обнаруживать и сбивать самолеты практически на любой высоте. Активное взаимодействие Китая с Ираном не вызывает удивления, поскольку в Поднебесной прекрасно понимают, что в случае начала войны Израиля с Ираном, удары будут нанесены не только по ядерным объектам, но и одновременно по нефтехранилищам и нефтепроводам. А это уже для Китая представляет вопрос не просто принципиальный, а жизненно важный. Ведь более 40% всей потребляемой Китаем нефти приходит из Ирана. Война Израиля и США с Ираном — это фактически остановка выхода Китая из кризиса.
Китайско-американские отношения, по всей видимости, лежат и в основе безудержной экспансии США в Пакистане. Здесь под видом борьбы с талибами и Аль-Кайдой создается обстановка хаоса, цель которого — срыв введения в действие морского порта Гвадар в провинции Белуджистан. Как отметил недавно канадский эксперт Адамс, Гвадар предоставляет Китаю передовую операционную базу, благодаря которой страна проектирует свою морскую власть и обеспечивает безопасный энергетический импорт по морю. Полный ввод в строй порта Гвадар позволит Китаю контролировать 40% нефти-сырца, торгуемой через Ормузский пролив. Сотрудник Центра новой американской безопасности в Вашингтоне Каплан в последнем номере "Foreign Affairs" пишет, что Китай уже сейчас превратил Гвадар в наблюдательный пункт, из которого отслеживается движение всех кораблей через Ормузский пролив.
США действуют в Пакистане по двум направлениям: с одной стороны, они наносят удары по базам талибов и Аль-Кайды, а с другой стороны, — спонсируют и поощряют суннитскую группировку "Джундулла", которая воюет против шиитского режима в Иране и одновременно совершает набеги на территорию Белуджистана в Пакистане.
Оценка военно-политической обстановки для России не может не включать два таких важнейших фактора, как постоянная провокационная деятельность НАТО против нашей страны на территории Грузии и открытые призывы США к прямой военной конфронтации Украины с Россией на территории Крыма (о чем откровенно в Совете по международным отношениям США в марте 2009г. высказался бывший посол США в Киеве Пайфер).
Вот в такой обстановке приходится выполнять новое задание в 2009 году Максиму Максимовичу Исаеву. Причем суть задания состоит в том, чтобы беспроигрышное разоружение США уравновесить беспроигрышным вооружением России.
http://zavtra.ru/blogs/2009-05-1342
25.03.2009 Криминология кризиса - 7
Окончание. Начало — в №№ 5-7, 9, 11
КРИЗИС И МАФИЯ
По мере того как разрастается кризис появляются противоречивые сообщения о том, как на это реагируют структуры организованной преступности, или, если использовать обобщенный термин, — мафия. Некоторые СМИ сообщали, что якобы мафия "осталась без работы", а в Японии члены "якудзы" чуть ли не получают пособие по безработице. Конечно, это — из области желаемого. Жизнь показывает, что любые кризисы мафия использует себе во благо. В январе 2009 г. ООН сообщила, что, согласно данным исследований, проведенных ее экспертами, крупные кланы мафии ринулись в главные международные банки. В этой связи исследователь каморры — неаполитанской мафии — Роберт Савиано полагает, что банки "из-за кризиса рады любым деньгам, чтобы остаться на плаву. И это чудовищно. Не только потому, что грязные деньги попадают в межбанковскую среду, это и так происходило десятки лет, но и потому, что крупные вкладчики, в данном случае из мафии, могут навязывать банкам свою волю: кому давать кредиты, кого поддерживать. Это означает, что мы столкнулись с опасностью утратить контроль над нашим будущим. Мафия будет решать всё, исходя из своих интересов".
Поэтому в большинстве стран для блокировки кризиса, помимо первоочередных экономических и финансовых мер, усиливают борьбу с организованной преступностью. Например, в той же Италии в конце прошлого года проведена целая серия антимафиозных операций. Под стражу взято более 100 человек. И это не удивительно. По данным института Eurispes, кризис позволил итальянским мафиозным структурам увеличить свой доход на 40% — с 90 млрд. евро в 2007 г. до 140 млрд. в 2008 г. Китайская газета "Чайна Дэйли" (22.12.08) сообщила, что КНР для сохранения социальной стабильности в условиях мирового финансового кризиса намерен интенсифицировать работу подразделений по борьбе с организованной преступностью.
"На фоне драматических социальных и экономических изменений, которые переживает страна, в ближайшем будущем преступные группировки сохранят свою активность", — цитирует газета слова главы китайского следственного отдела по борьбе с организованной преступностью. В этой связи, сообщил он, помимо уже имеющегося следственного отдела, "будет создано специальное подразделение для решения этой проблемы".
Различные спецподразделения по борьбе с оргпреступностью создают полиции различных штатов США. Так, в ответ на разгул гангстерских войн в период кризиса в Чикаго (в 2008 г. здесь в результате "разборок" между бандами только из огнестрельного оружия убито около 500 человек) в Чикагской полиции создан специальный отряд "Мобильные ударные силы", укомплектованный из пятисот офицеров секретной полицейской службы. Возглавил его Джеймс Рассел, бывший офицер военно-морского флота США, который руководил отрядом по борьбе с "Аль-Каидой" в Ираке. В Чикаго он применяет ту же тактику, к которой прибегал в Багдаде и его предместьях.
А что происходит в этой сфере у нас в России? Словосочетание "организованная преступность" вообще не попало в Национальный план противодействия коррупции. И это — вовсе не случайность. 6 сентября 2008 г. в соответствии с Указом Президента России № 1316 подразделения по борьбе с организованной преступностью в МВД России вообще были ликвидированы.
Если образование специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью в МВД СССР в ноябре 1988 г. всегда считалось революцией в рамках системы органов внутренних дел, то их ликвидацию через 20 лет, в сентябре 2008 г., с полным правом можно назвать настоящей контрреволюцией.
ПоЧему создание спецподразделений по борьбе с оргпреступностью являлось революционным шагом? Во-первых, это было признание того, что организованная преступность — это не миф, а реальность, которой надо профессионально противостоять. Во-вторых, это было вынужденным организационным решением. Дело в том, что традиционно аппараты уголовного розыска в основном работали "от преступления", т.е. после регистрации криминального события. А аппараты по борьбе с экономической преступностью действовали в основном по линейно-отраслевому и объектовому принципам, т.е. обслуживали конкретные отрасли народного хозяйства и конкретные предприятия. Организованная преступность тем и отличается от общеуголовной и экономической преступности, что она включает в себя и ту, и другую. Иными словами, организованная преступность — это универсальное явление, в которое элементами входят насильственные преступления, мошенничество, вымогательство, бандитизм, незаконный оборот наркотиков и оружия, контрафакт, контрабанда, отмывание грязных денег, коррупция и т.д., и т.п. Это клубок взаимосвязанных преступлений, совершаемых членами преступных групп, банд, организаций и сообществ. И противодействовать организованной преступности можно только комплексно, не разделяя преступность на общеуголовную и экономическую. А главное, успех в борьбе с оргпреступностью достигается только тогда, когда работа идет не от конкретного преступления или конкретного экономического объекта, а от конкретной преступной организации. От информации, получаемой от внедренных в эти преступные организации агентов и сотрудников милиции, действующих под прикрытием (штатных негласных сотрудников).
После развала СССР и создания МВД России министр Виктор Ерин сначала создал оперативно-розыскные бюро по борьбе с организованной преступностью, а затем при поддержке секретаря Совета Безопасности Юрия Скокова преобразовал их в Главное управление по борьбе с организованной преступностью. На местах были созданы региональные управления по борьбе с организованной преступностью (РУОПы), которые не подчинялись местным руководителям МВД, УВД, а замыкались непосредственно на МВД России. Тем самым в условиях сепаратистских тенденций была выстроена силовая вертикаль, которая сыграла большую роль в сдерживании центробежных тенденций.
Эта силовая вертикаль сохранялась и укреплялась министрами Анатолием Куликовым, Сергеем Степашиным и Владимиром Рушайло.
РУОПы и их специальные отряды быстрого реагирования (СОБРы) участвовали в двух чеченских компаниях и приобрели там дополнительный опыт борьбы с терроризмом.
26 сотрудников подразделений по борьбе с организованной преступностью за эти годы стали Героями России (20 из них посмертно).
Борис Грызлов, будучи министром внутренних дел, ликвидировал РУОПы, но укрепил и создал во всех МВД, УВД субъектов Федерации управления по борьбе с организованной преступностью.
Нынешний министр МВД Рашид Нургалиев всегда был сторонником укрепления этих подразделений. По его инициативе в МВД разработана Концепция борьбы с организованной преступностью, где указанным структурам отведена главная роль.
Но 6 сентября 2008 г. подразделения по борьбе с организованной преступностью ликвидированы и преобразуются в подразделения по противодействию экстремизму и подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. Одновременно функции по борьбе с организованной преступностью возложены на подразделения уголовного розыска и подразделения по борьбе с экономическими преступлениями (БЭП).
Иными словами, ситуация возвращена к положению, которое существовало в 80-е годы прошлого века.
Такое решение ломает всю стратегию, организацию и тактику борьбы с организованной преступностью. Преступные организации и сообщества остаются фактически бесконтрольными. Ведь уголовному розыску и службе БЭП физически невозможно будет определить зоны ответственности, учитывая универсальный характер деятельности преступных сообществ и организаций.
В 2008 г. руководители МВД России заявляли, что они контролируют деятельность более 400 крупных преступных организаций. Именно силами подразделений по борьбе с организованной преступностью был нанесен ощутимый удар по самой мощной преступной организации страны — "Общаку", арестован за организацию рейдерских захватов лидер тамбовского преступного сообщества Кумарин—Барсуков ("ночной губернатор" Санкт-Петербурга).
Кто же сейчас будет заниматься ликвидацией преступных сообществ? На том же Дальнем Востоке после ликвидации спецподразделений в борьбе с оргпреступностью произошел заметный спад.Полпред Президента России Олег Сафонов, выступая 20 марта с.г. на совещании руководителей органов безопасности и внутренних дел ДФО, отметил , что в регионе на 70% меньше выявлено преступлений, совершенных ОПГ и преступными сообществами. И это — при пораженности всех сфер экономики региона организованной преступностью.
Кто будет заниматься борьбой с рейдерством, где общеуголовная преступность вообще неотделима от экономической?
Кто будет контролировать воров в законе и преступных авторитетов, которые продолжают укреплять свои позиции во многих регионах страны?
Кстати, в последние годы в Россию вернулись "короли" преступного мира, такие как Вячеслав Иваньков, Марат Балагула и др.
В связи с кризисом уже начался передел сфер влияния между лидерами криминального мира. Такой передел идет и в связи с реализацией крупных экономических проектов, в которые всегда стараются влезть мафиозные структуры. В феврале 2009 г. в Москве, например, был расстрелян из автомата "вор в законе" Алик Миналян ("Сочинский"), который был "смотрящим" за исправительными учреждениями Краснодарского края. Оперативники связывают это с криминальными "разборками" вокруг участия в олимпийском проекте, который реализуется на территории края.
Продолжаются криминальные разборки в банковской среде. Недавно из автомата был расстрелян известный банкир Александр Антонов, который чудом остался жив. Господин Антонов вместе со своим сыном входит в сотню наиболее известных представителей российского финансового мира, одновременно с его именем связана серия громких криминальных скандалов в этой же сфере.
Особенно странным решение о ликвидации подразделений по борьбе с организованной преступностью выглядит на фоне антимафиозного натиска на Россию со стороны Запада после "пятидневной войны" с Грузией. В ряде крупных западных СМИ звучали прямые призывы бороться с Россией путем обвинения ее в покровительстве преступным структурам. Для этого предлагаются массовые аресты счетов российских граждан, конфискация имущества. Инструментом давления на Россию таким способом по всей видимости будет являться Стратегия правоохранительной деятельности по борьбе с международной организованной преступностью, принятая в США в апреле 2008 г. Преступные формирования из России в ней обозначены как враг № 1.
Кто со всем этим будет разбираться у нас в России?
Угрозыск или БЭП? Но у них совсем другие задачи.
В период кризиса задача МВД — не дать разгуляться преступным структурам. Но кто теперь будет заниматься этим противодействием?
В своем интервью "Независимой газете" после коллегии МВД по итогам работы в 2008 г. министр внутренних дел Рашид Нургалиев заявил, что главная функция нового департамента по борьбе с экстремизмом — "это прежде всего оперативно-агентурная работа, направленная на выявление и пресечение преступлений". Но ведь все экстремистские преступления в российском УК не относятся даже к категории тяжких преступлений (за исключением массовых беспорядков, которых ежегодно регистрируется единицы). А поэтому в отношении экстремистов и их организаций нельзя в полном объёме проводить оперативно-розыскную деятельность.
Следует отметить, что объём работы оперативных подразделений по преступным сообществам (организациям), бандам и незаконным вооруженным формированиям в сравнении с объемом работы по экстремистским организациям и сообществам отличается в разы. Например, в 2008 г. зарегистрировано 325 преступлений, связанных с участием в преступных сообществах и преступных организациях, 262 факта бандитизма, 522 преступления, связанных с участием в незаконных вооруженных формированиях, и всего 42 преступления, связанных с организацией экстремистского сообщества и организацией деятельности экстремистской организации.
Согласно данным ГИАЦ МВД России, в 2008 г. зарегистрировано в общей сложности 460 преступлений экстремистской направленности, темпы прироста по сравнению с 2007 г. (356 преступлений) составили 29%. В 2008 г. выявлено 379 лиц, совершивших преступления данной категории (в 2007 г. — 225), темпы прироста составляют 68%.
Но в сравнении с абсолютными показателями организованной преступности преступления экстремистской направленности также в разы меньше.
В 2006 г. число расследованных преступлений, совершенных участниками организованных групп или преступных сообществ (организаций) составляло 27715, в 2007 г. — 34620, в 2008 г. — 36601.
Разница почти в 100 раз в "пользу" организованной преступности!
Кроме того, обращает на себя внимание значительное количество приостановленных в 2008 г. уголовных дел (93) — 43% от числа направленных в суд. Из общего числа приостановленных уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности 80% приостановлено за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, из них половина приостановленных уголовных дел — по ст. 282 УК РФ.
Ключевым моментом при совершении преступлений экстремистской направленности и обязательным субъективным признаком является экстремистский мотив, поэтому вопрос о квалификации преступления как экстремистского (особенно при отсутствии лица, его совершившего) вызывает серьезные вопросы. Исследования НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ показывают, что суды изменили квалификацию экстремистских деяний у 46,8% подсудимых, т.е. практически у каждого второго лица, привлеченного к уголовной ответственности за экстремистские преступления.
Как видим, погоня за увеличением показателей борьбы с "модной" экстремистской преступностью оборачивается плачевными результатами.
В упомянутом интервью министр говорит о том, что реформирование департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом было вызвано необходимостью исключения "дублирования функций". Но в том же интервью говорится об успехах МВД по борьбе с наркомафией и наркотрафиком. Но разве здесь МВД не дублирует Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков? Никто же не говорит об устранении этой функции из объема задач органов внутренних дел. Так же как никто не лишит МВД функции борьбы с терроризмом, несмотря на то, что согласно Федеральному закону "О противодействии терроризму" основная ответственность за исполнение этой функции лежит на Федеральной службе безопасности.
Значит не в "дублировании функций" причина ликвидации подразделений по борьбе с организованной преступностью и терроризмом.
Трудно понять, кому нужно было уничтожать службу по борьбе с организованной преступностью и терроризмом в МВД в условиях кризиса, и зачем все это затеяно. Если руководство страны располагало информацией, что подразделения по борьбе с оргпреступностью сами стали криминализованы, то замените их руководство. Если предполагается создать некую структуру вне МВД, то сначала создайте, а не ломайте, что работает.
Для прогноза развития кризиса и его криминальных последствий наиболее продуктивно использовать метод аналогии. Вспомним, что в период "шоковых реформ", когда рушилась российская промышленность, останавливались градообразующие предприятия, во многих регионах и городах России власть бездействовала или имитировала деятельность. Но известно — "свято место пусто не бывает". Властные функции сразу перехватывались мафиозными, сепаратистскими, националистическими лидерами и их структурами. Долгим и кровавым был процесс восстановления ВЛАСТИ РЕАЛЬНОЙ. Во многих местах этот процесс восстановления до своего завершения так и не был доведен.
Нынешняя возможная потеря властного управления даже на региональном уровне может стать КАТАСТРОФИЧЕСКОЙ. Поэтому необходима отработка всех вариантов развития событий и алгоритмов действий.
Главное, чтобы эти алгоритмы и сами действия были направлены не против народа, который кризис выбрасывает на улицу, а против криминальных структур, пытающихся использовать кризис для достижения своих алчных целей.
Кризис заставляет переосмысливать экономическую и социальную политику. Заставляет он переосмысливать и уголовную политику. Многие решения, казавшиеся правильными и устоявшимися, на поверку оказываются такими же "мыльными пузырями", как и казавшиеся правильными экономические решения.
Кризис — это и СУД БОЖИЙ, и ОЧИЩЕНИЕ. Очищение всех видов политики от нароста лжи и самообмана.
http://zavtra.ru/blogs/2009-03-2551
11.03.2009 Криминология кризиса - 6
Продолжение. Начало — в №№ 5-7, 9
VI. КРИЗИС И ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ
В условиях галопирующего экономического спада, краха национальных финансовых систем такими же галопирующими темпами будут расти социальное неравенство, бедность, нищета. Из-за того, что сокращены объемы всех программ по оказанию международной помощи в борьбе с бедностью и голодом, катастрофические формы может принять нехватка продовольствия, пресной воды, медикаментов. На этой почве могут разрастаться внутригосударственные и межгосударственные конфликты.
Проблема торговли людьми и нелегальной миграции в условиях кризиса была ключевой на 5-й всемирной конференции глав национальных бюро Интерпола, которая состоялась 3-5 марта с.г. в Лионе.На этом форуме отмечалось, что бизнес на рабстве в ХХI веке стал третьим после наркотиков и торговли оружием, он приносит преступным организациям доходы в миллиарды долларов.
Кризис обрекает мир на миграцию невиданных масштабов, которая в подавляющем большинстве случаев будет иметь неконтролируемый, незаконный, криминальный характер, сопровождаться торговлей людьми с целью трудовой, социальной эксплуатации, а также торговлей человеческими органами и тканями.
В складывающейся ситуации как никогда необходимы прогностические расчеты криминальных последствий кризиса по каждому государству.
Прогностические расчеты особенно нужны для понимания того, каково в мире реальное количество людей, которые могут стать объектами торговли. К этому призвал 12 февраля т.г. в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке директор-исполнитель Управления ООН по наркотикам и преступности Антонио Мария Коста на представлении Всемирного доклада о торговле людьми. 79% жертв торговли людьми в мире — это жертвы сексуальной эксплуатации. Из них 20% — дети, которых продают их родители. Такое положение — результат безысходности существования, отсутствия минимальных средств для проживания и, тем более, содержания своей семьи. Речь даже не идет о бедности (это понятие относительное). Вопрос в том, что свыше одного миллиарда людей в мире вообще живет за пределами человеческого существования.
По данным Всемирного Банка, обнародованным в августе 2008 г., количество людей, которые живут менее чем на 1 долл. США в день, увеличилось за 20 лет (1985-2005 гг.) в 2 раза (с 600 млн. человек до 1 млрд. 200 млн. человек). 2,6 млрд. человек сейчас живут менее чем на 2 долл. США в день. Через 15 лет их будет уже 3,5 млрд. чел. (и это без учета последствий кризиса). Такие люди рассеяны по всему миру, но самое катастрофическое положение сложилось в Африке. Если к отсутствию денег добавить нехватку пресной воды, продовольствия, опустынивание, крупномасштабную межэтническую резню, то тогда понятно, почему мир ждет гипермиграционный взрыв, признаки которого наблюдаются уже сейчас и в Европе, и на постсоветском пространстве, и в США.
На нелегальных миграционных потоках всегда "верхом сидят" мафиозные структуры. Они и превращают незаконную миграцию в торговлю людьми. Эти процессы неразрывны. Хватит ли сил у правоохранительных органов мира сдержать в условиях кризиса предполагаемую атаку нелегальных мигрантов и "жертв" торговли в обозримом будущем?
Исключительно остро этот вопрос стоит и перед нашей страной. В России постоянно возрастает число выявленных фактов торговли людьми, преступлений, связанных с вовлечением и организацией занятием проституцией, фактов изготовления и оборота материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. По данным НИИ Генпрокуратуры России, с 2004 по 2007 гг. в стране выявлено более 20 тысяч таких преступлений. К уголовной ответственности привлечено более 11 тысяч человек. Но эти показатели весьма условно отражают все правоохранительные усилия по борьбе с торговлей людьми. Здесь дополнительно надо учитывать уголовные дела по фактам подделки документов, коррупционные преступления, связанные с регистрацией мигрантов, факты организации незаконной миграции, насильственные преступления по отношению к жертвам торговли людьми.
Конвенции ООН, Совета Европы, соглашения и модельные законы СНГ, документы ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми включают в определение термина "торговля людьми" три основных вида эксплуатации: а) эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации; б) принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние; в) извлечение органов и тканей.
Если относительно двух первых видов эксплуатации органами уголовной юстиции и безопасности различных государств мира уже наработана обширная и эффективная практика, то третий вид, связанный с незаконным оборотом человеческих органов и тканей, наиболее сложен для противодействия. Уголовных дел по преступлениям этой категории практически нет, в том числе и в России.
Первое упоминание об импорте человеческих органов в Западную Европу относится к 1987 г., когда правоохранительные органы Гватемалы обнаружили 30 детей, предназначенных для использования в этом бизнесе. Затем пошли сообщения из Бразилии, Аргентины, Мексики, Эквадора, Гондураса, Парагвая. Первым, кого арестовали за такую торговлю, стал в 1996 году египтянин: бедняки продавали ему почки по 12 тысяч долларов за штуку. Такое же случается и в Азии, особенно Индии.
За 20-летний период с момента первых упоминаний о торговле человеческими органами этот криминальный бизнес постоянно расширялся, но оставался в основном в латентной части преступности.
Особо изуверские и масштабные формы торговля человеческими органами приобретает в период различного рода вооруженных конфликтов.
В апреле 2008 г. бывший главный прокурор Гаагского трибунала Карла дель Понте на презентации своей книги "Охота" заявила, что от 100 до 300 сербов и нелояльных лидерам косовских сепаратистов албанцев в период после 12 июня 1999 г., когда в Косово вошли войска НАТО, были переброшены на территорию Албании. Там они содержались в городах Кукес и Тропоя, а затем часть пленников была перевезена в район городка Бурел, где подверглась варварским операциям по удалению внутренних органов.
В ноябре 2008 г. косовская полиция арестовала в Приштине уролога Лютви Дервиши по подозрению в нелегальной трансплантации почек. Как сообщало 5 ноября 2008 г. белградское издание "Блиц", имя этого "врача" назвал один из свидетелей по делу о торговле органами пленных сербов из Косово и Метохии в 1998-1999 гг.
Как полагают в сербской Прокуратуре по военным преступлениям, "операции" проводились с 1998 г. по март 2001 г. Жертвы в Бурел доставлялись из нескольких концлагерей и тюрем, располагавшихся у городов Тропоя, Кукес, Байрам Цури, Кольш и из тюрьмы в шахте Дева, расположенной в Косово, но тоннели из которой ведут в Албанию.
Прокуратура Сербии также обвинила Албанию в уничтожении доказательств по делу о массовых похищениях сербов в Косово в 1998-2001 гг. и насильственному удалению их внутренних органов для дальнейшей продажи в западные клиники (!). Премьер Албании Сали Бериша отдал распоряжение спецслужбам страны уничтожить все документы о массовых похищениях сербов в Косово и о торговле удаленными у них донорскими органами, так как сам был связан с организатором торговли человеческими органами лидером Арии освобождения Косово, нынешним руководителем Косово Хашимом Тачи.
С начала XXI века существует множество свидетельств о массовой торговле органами заключенных в Китае. В декабре 2008 г. международный информационный проект "The Epoch Times" сообщил, что согласно канадскому отчету по расследованию, последователям секты Фалуньгун в китайских лагерях смерти при жизни вырезают органы для прибыльной продажи, чаще всего иностранцам или же партийным боссам. По осторожным оценкам, число случаев насильственных трансплантаций в период с 2001 по 2005 гг. составляет 42 тыс. Официальный Китай всегда отрицал такую информацию. Но в ноябре 2008 г. агентство Reuters сообщило, что выступая на национальном медицинском академическом форуме, заместитель министра здравоохранения Китая Хуан Цзефу сообщил, что у трех больниц отозвали лицензии за незаконную продажу человеческих органов иностранцам.
Еще в 2003 г. Парламентская ассамблея Совета Европы в своей рекомендации 1611 (2003) констатировала, что международные преступные группы уже освоили прибыльный рынок незаконного оборота человеческих органов. Этот рынок базируется на огромной потребности в человеческих органах. В настоящее время в одной лишь Западной Европе на гемодиализной терапии находятся 120 тыс. больных-хроников, а очередь на трансплантацию печени составляет 56 тыс. человек. Из-за дефицита органов от 15 до 30 процентов больных умирают, не дождавшись операции. Ожидается, что к 2010 г. период ожидания операции, который сейчас составляет 3 года, увеличится почти до 10 лет.
В результате этого отмечается неуклонный рост потребности в органах живых доноров, что ведет к формированию прибыльного "черного" рынка органов человека. Помимо этого, в условиях отсутствия действенной правовой основы, регулирующей трансплантацию органов и донорство, растет опасность пересадки органов, зараженных инфекционными болезнями, вследствие неадекватной работы по отбору доноров.
Любопытно, что структуры Евросоюза ставят вопрос не об ужесточении борьбы с торговлей человеческими органами, а об "оптимизации доставки в медицинские центры ЕС органов для трансплантации". В декабре 2008 г. Еврокомиссия предложила проект по ускорению доставки органов из одного государства ЕС в другое, сократив время ожидания для десятков тысяч пациентов, которым нужна трансплантация.
Еврокомиссия предлагает странам блока выработать и освоить единую систему описания, маркирования и проверки пригодности для трансплантации органов. Таким образом, больницы разных государств не будут терять время на перепроверку или перевод данных, поступающих из-за рубежа. Кроме того, в каждом госпитале рекомендовано создать должность координатора по трансплантации и усилить проверку потенциальных доноров.
Еврокомиссия считает, что усиление контроля в этом секторе приведет к вытеснению с рынка "черных дилеров", нелегально поставляющих органы. Иными словами, рынок органов существует, но он, по мнению Еврокомиссии, должен быть не "черным", а "белым" (?!).
С начала этого года по всему миру через сеть Интернета активно пропагандируется исследование Университета Миннесоты (отчет об "исследовании" помещен в New England Journal of Medicine за январь т.г.). Суть этого исследования в том, что донорство почек — совершенно безобидное занятие. "Исследователи" доказывают, что человек может продать одну почку и спокойно жить с другой. Д-р Хасан Ибрагим, возглавлявший исследование, на сайтах в Интернете открыто призывает развивать донорское движение (!). Иными словами, призывает здоровых, но бедных людей уродовать себя за вознаграждение для спасения богатых, но больных. Кстати, в США в 2007 г. более трети из 16629 пересаженных почек были предоставлены живущими донорами (к вопросу о "черных" и "белых" рынках органов).
Технологический прогресс, особенно в области биотехнологии, обусловил не только спрос на донорские органы для пересадки больным, но и на органы, которые используются в научных целях фармацевтическими фирмами или научно-исследовательскими институтами.
Российские трансплантологи постоянно заявляют, что торговли человеческими органами в нашей стране не существует. Но так ли это? Достаточно набрать в любом поисковом окне Рунета слова "продаю органы" или "продаю почку" и появятся тысячи предложений о покупке и продаже. На сайте медико-информационной службы "Nedug.ru" существует даже "биржа донорских органов, крови" (покупка и продажа донорских органов и крови, поиск доноров по параметрам"). Здесь в основном предлагаются почки, костный мозг, яйцеклетки. На отдельных объявлениях — "куплю почку срочно, очень дорого" количество просмотров превышает 20 тыс.
Вряд ли такая активная сетевая торговля человеческими органами и тканями является мистификацией или сетевой "игрой". Российский теневой рынок органов и тканей реально существует. Но никакого противодействия ему практически не оказывается.
Биотехнологическая революция одновременно с новыми открытиями в медицине и возможностями в развитии трансплантологии может иметь и некоторые криминальные последствия. В 2008 г. британо-испанской группе медиков удалось провести первую в мире операцию по пересадке человеку внутреннего органа, выращенного из стволовых клеток. 30-летней испанке Клаудио Кастийо, которая болела туберкулезом, была пересажена трахея.
Выступая на пресс-конференции в Лондоне, созванной, чтобы объявить результаты, профессор Мартин Бирчелл, хирург, участвовавший в операции, отметил, что техника может быть применена к выращиванию других полых органов, таких, как кишечник, мочевой пузырь и половые пути, но в дальнейшем может распространиться и на замену таких плотных органов, как сердце, печень и почки. Каркасы для выращивания новых клеток уже имеются.
Автор этих строк (в книге "Криминология и биотехнологии", 2005 г.) уже прогнозировал ситуацию, что под видом продуктов биотехнологических экспериментов по выращиванию органов человека для их последующей трансплантации может возникнуть оборот реальных человеческих органов. Ведь ставить на конвейер убийство людей с целью извлечения органов весьма опасное и хлопотное дело для криминальных структур: нет легального прикрытия. Появление "выращенных органов" открывает для этого широкие возможности.
До недавнего времени развитие этой криминальной сферы затруднялось тем, что не существовало медицинских технологий по созданию банков замороженных органов для трансплантации. Но в 2008 г. и эта проблема решена. Израильские ученые впервые сумели успешно трансплантировать свинье печень, подвергшуюся заморозке — и это важный шаг на пути к осуществлению давней мечты трансплантологов о создании банка замороженных органов.
Иными словами, кризис совпал с научными открытиями, позволяющими торговлю человеческими органами ставить на поток.
В этой связи не может быть признана адекватной правовая ситуация, когда у нас в стране такое преступление, как принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст. 120 УК РФ), не относится даже к числу тяжких. Такая "гуманность" к современным является абсурдной и противоречит мировой практике развития уголовного законодательства. В этой связи заслуживает поддержки законодательная инициатива депутатов Госдумы Павла Тараканова и Ильдара Гильмутдинова об ужесточении наказания за этот вид преступления до 10 лет лишения свободы. Правда, на эту инициативу сразу набросились наши трансплантологи, которые не желают никаких ограничений на свою деятельность, даже вопреки новейшим Руководящим принципам Всемирной Организации Здравоохранения по трансплантации человеческих клеток, тканей и органов, разработанным в ноябре 2008 г.
Удивительные у нас трансплантологи. Они отрицают черный рынок донорских органов, они пугают новым "делом врачей". А между тем трансплантологи других стран ведут себя совсем по-другому.
На совещании, проведенном в 2008 г. в Стамбуле, которое было организовано Трансплантационным обществом и Международным обществом нефрологии, более 150 представителей научных и медицинских органов из всех стран мира, должностные лица правительств, социологи и специалисты по вопросам этики дали определение растущему явлению "трансплантационного туризма" и незаконной торговли органами и заявили, что эти виды практики "нарушают принципы равноправия, справедливости и уважения человеческого достоинства и должны быть запрещены. Было отмечено, что в некоторых странах центры открыто используют Интернет и другие средства, чтобы пригласить пациентов совершить поездку за границу для получения трансплантата по льготным ценам с включением всех донорских расходов. Аналогичным образом торговля клетками, тканями и органами в коммерческих целях — и более того, незаконная торговля с использованием лиц, похищенных или привлеченных в другие страны обманным путем, где их насильственным образом заставляют стать "донорами", — продолжает оставаться серьезной проблемой, особенно в странах со значительным уровнем трансплантационного туризма.
Мировое сообщество трансплантологов требует от правительств жестких мер контроля, вырабатывает свои правила сотрудничества. А наши — все бьются за "честь мундира" (или белого халата).
Еще одна необъяснимая ситуация: Россия даже не участвовала в подписании Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми (от 16 мая 2005 г.) и Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и посягательств сексуального характера (от 12 июня 2007 г.).
Парадоксальной выглядит ситуация, когда по инициативе и активном участии России Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ 3 апреля 2008 г. приняла Модельный закон "О противодействии торговле людьми" и Модельный закон "Об оказании помощи жертвам торговли людьми", но в самой России аналогичные федеральные законы не принимаются.
Ссылки некоторых чиновников, депутатов и ученых на то, что принятие таких федеральных законов потребует значительных финансовых ресурсов для их реализации, не выдерживают критики. Отсутствие правового регулирования многих важнейших аспектов противодействия торговле людьми обходится гораздо большими социальными и экономическими издержками. Особенно в условиях кризиса.
Окончание следует
http://zavtra.ru/blogs/2009-03-1131
25.02.2009 Криминология кризиса - 5
V. КРИЗИС И НАКАЗАНИЕ
Глобальный кризис с криминологической точки зрения ставит и еще один вопрос: что делать государству при дефиците бюджета с тюрьмами и исправительными учреждениями? Это — не второстепенный вопрос. США, например, именно через страх тюремного наказания всегда решали проблему обеспечения внутренней безопасности. На начало 2009 г. в американских тюрьмах находится 2,3 миллиона человек — четвертая часть всех заключенных мира (!). Даже Китай по количеству лиц, находящихся в тюрьмах, находится на 2-м месте в мире: там "всего" 1,5 млн. заключенных (при том, что население КНР в 4,3 раза больше, чем в США). Мы находимся на третьем месте по количеству лиц, находящихся в тюрьмах и исправительных учреждениях — около 900 тысяч человек.
13 января т.г. Associated Press сообщило, что может быть проведена массовая амнистия сразу в нескольких штатах США из-за невозможности содержания заключенных в связи с кризисом бюджета страны. Этому решению предшествовало опубликование доклада Юридического Центра Совета Органов Власти Штатов (Council of State Government`s Justice Center), в котором рекомендовано сократить численность тюремного населения путем массового досрочного освобождения заключенных из тюрем и снятия приговоров об условном заключении и условном освобождении.
Данная рекомендация основана на том, что на конец 2008 г. общий бюджет органов власти всех штатов на тюрьмы и исправительные заведения составил 50 млрд. долларов. Кроме того, федеральные власти на свои тюрьмы выделяют еще 5 млрд. долларов. Итого — 55 миллиардов (!).
Почему в США так остро встал вопрос о необходимости выпускать на волю значительное число заключенных? Дело в том, что за последние десятилетия вся тюремная система Штатов была поставлена на КОММЕРЧЕСКУЮ ОСНОВУ. Исследователь американских тюрем Вики Пелаэс в журнале "Неволя" (№ 15, 2008) пишет о том, что бум приватизации и коммерциализации тюрем в США начался в 1980-х, при Рейгане и Буше-старшем, но расцвета достиг при Клинтоне. Клинтоновская программа по сокращению федеральных работников привела к тому, что департаменты юстиции стали заключать контракты на содержание под стражей лиц без документов и особо охраняемых заключенных с частными тюремными корпорациями. Тюрьмы стали зависеть от дохода. Корпоративные держатели акций, которые делают деньги на труде заключенных, лоббировали приговоры к более длительным срокам, чтобы обеспечить себя рабочей силой. Система кормила сама себя.
Тюремная индустрия — одна из наиболее быстро растущих отраслей, и инвесторы её находятся на Уолл-стрит. У этой многомиллионной индустрии есть собственные торговые выставки, съезды, веб-сайты, интернет-каталоги. Она ведет прямые рекламные кампании, владеет проектировочными и строительными фирмами, инвестиционными фондами на Уолл-стрит, фирмами по эксплуатации зданий, по снабжению продовольствием.
Тюремная индустрия США производит 100% всех военных касок, форменных ремней и портупей, бронежилетов, идентификационных карт, рубашек, брюк, палаток, рюкзаков и фляжек. Помимо военного снаряжения и обмундирования, тюрьма производит 98% от рынка монтажных инструментов, 46% пуленепробиваемых жилетов, 36% бытовой техники, 30% наушников, микрофонов, мегафонов и 21% офисной мебели, а также авиационное и медицинское оборудование и многое другое — заключенные занимаются даже дрессировкой собак-поводырей для слепых.
37 штатов легализовали использование труда заключенных частными корпорациями, которые организуют производство внутри тюрем. В список этих корпораций входят самые сливки американского корпоративного сообщества: IBM, Boeing, Motorola, Microsoft, AT&T, Wireless, Texas Instrument, Dell, Compaq, Honeywell, Hewlett-Packard, Nortel, Lucent Technologies, 3Com, Intel, Northern Telecom, TWA, Nordstrom`s, Revlon, Macy`s, Pierre Cardin, Target Stores и многие другие. Все эти компании с восторгом отнеслись к радужным экономическим перспективам, которые сулил тюремный труд. Заключенные, как правило, получают минимальную заработную плату, установленную в том или ином штате, но отнюдь не всегда. В частных тюрьмах они получают всего 17 центов за час, рабочий день составляет максимум 6 часов, то есть 20 долларов в месяц.
Благодаря тюремному труду США вновь оказались привлекательным местом для инвестиций в труд, что раньше было уделом стран "третьего мира". В Мексике расположенное вблизи границы сборочное производство закрылось и перевело свои операции в тюрьму "Сент-Квентин" (Калифорния). В Техасе с завода уволили 150 рабочих и заключили контракт с частной тюрьмой "Локхарт", где собирали электросхемы для таких компаний, как IBM и Compaq.
Кризис всю эту тюремную индустрию обрушил. Тюрьмы стали нерентабельны. Стоит вопрос об их массовом закрытии и амнистии заключенных. Одновременно в США уже начался всплеск "кризисной" преступности. Должна меняться вся концепция "прибыльной тюрьмы". Иначе Соединенным Штатам не избежать своего "холодного лета" (как это было в СССР во время "бериевской" амнистии после смерти Сталина).
Если действительно в США произойдет массовая амнистия заключенных, то криминальная ситуация в этой стране возникнет любопытная. Дело в том, что кроме тех миллионов, которые сидят в американских тюрьмах, на воле, по последним данным ФБР (доклад "Оценка угрозы, исходящей от банд", январь т.г.) в целом на территории США действует около 20 тыс. банд, которые насчитывают в своих рядах 1 млн. членов (Washington Profile, 02.02.2009).
Большинство подобных структур оперируют на локальном уровне — это уличные преступные группировки, которые совершают большое количество мелких преступлений и крайне активно вовлечены в торговлю наркотиками, фактически контролируя сбыт на низшем уровне.
Банды постоянно увеличивают свое влияние, они осваивают новые территории, вербуют новых членов и увеличивают обороты криминального бизнеса (например, за счет увеличения объемов продаваемых наркотиков). В некоторых районах США банды совершают до 80% всех преступлений. Обычно они специализируются на доставке нелегалов, оружия и наркотиков, грабежах, автоугонах, кражах, убийствах и пр.
Выход из тюрем большого количества заключенных, с одной стороны, увеличит криминальный потенциал этих банд, а, с другой, усилит уровень конфликтности между ними.
Ждет ли новое "холодное лето" Россию? Исходя из того, как развиваются события, по всей видимости — ждет. В период кризиса вновь стало модным обсуждение проблемы "гуманизации наказания". Вновь звучат призывы провести крупномасштабную амнистию, шире использовать условно-досрочное освобождение, перевести часть преступлений небольшой тяжести в административные правонарушения, а тяжких — в преступления средней тяжести, шире использовать такие виды наказания, как условное осуждение, краткосрочные аресты и штрафы вместо лишения свободы. По всем этим вопросам готовятся законопроекты.
Давайте попытаемся разобраться, что мы получим в итоге от реализации таких предложений.
Начнем с последних: более широкое применение условного осуждения, штрафов и арестов как видов уголовного наказания. С кого мы собираемся брать штрафы: с будущих безработных, воров и грабителей? Где реализовывать краткосрочные аресты? Нужны арестные дома. Нужна их охрана, другой персонал. Но на какие средства предполагается все это делать?
Если говорить о "гуманизации" наказания, то "гуманизировались" мы в последние годы и так по полной программе. У нас основной мерой наказания стало в последние годы условное осуждение к лишению свободы. В 2007 г. — 44,7% всех осужденных. Собственно лишение свободы применялось в 2007 г. только к 33% всех осужденных. Остальные преступники были вообще осуждены либо к штрафам, либо к исправительным работам.
В России две трети осужденных приговорены к лишению свободы за тяжкие насильственные и корыстно-насильственные преступления, а в США — наоборот, две трети заключенных совершили ненасильственные преступления.
Далее. О так называемой "декриминализации" наказания — переводе преступлений небольшой тяжести в разряд административных правонарушений, а тяжких — в преступления средней тяжести. В декабре 2003 г. уже декриминализировали все, что можно. После этого нельзя привлечь к уголовной ответственности большинство хулиганов, если они издевались над людьми без оружия. Нельзя привлечь и лиц, которые незаконно носят холодное, охотничье или травматическое оружие. Что еще предлагается декриминализировать? И по каким преступлениям предлагается понизить их тяжесть?
О массовой амнистии и расширении практики условно-досрочного освобождения. Действительно, тюрьмы и колонии — это не лучшие места для "перевоспитания" преступников. Но кто в них сейчас сидит?
В результате предыдущих "декриминализаций", "гуманизаций" и "либерализаций" уголовного законодательства среди 900 тысяч ныне отбывающих наказание в местах лишения свободы большинство составляют лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления: доля осужденных за квалифицированные виды краж составляет 23,1%, за убийство — 17,1%, за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью — 14,4%, за преступления, связанные с наркотиками, — 11,3%, за разбой — 11,2%.
Около половины всех российских осужденных ранее отбывали наказание за насильственные преступления: практически каждый четвертый ранее осужден за умышленное убийство или причинение тяжкого вреда здоровью, каждый пятый — за разбой, грабеж, изнасилование. Увеличивается число ранее осужденных за бандитизм и участие в других преступных формированиях.
По данным различных обследований, проведенных в последние годы, до 7% общей численности всех осужденных к лишению свободы (свыше 60 тыс. человек) — это лидеры преступной среды ("воры в законе", "смотрящие", криминальные авторитеты, главари банд и ОПГ). Возраст двух третей таких лидеров составляет 30-50 лет, т.е. это в основном зрелые люди, имеющие устойчивые жизненные установки, достаточный опыт противоправной деятельности. Национальный состав лидеров разнообразен. Например, 33% "воров в законе", находящихся в местах лишения свободы, составляют грузины, 32% — русские, 8% — армяне, 5% — азербайджанцы; остальные являются представителями других национальностей.
Лидеры криминальной среды пытаются осуществлять в местах лишения свободы властные, идеологические, экономические, координационные и контрразведывательные функции. Нередко они организуют беспорядки, голодовки, сбор средств в "общаки", дискредитируют соперников, проводят "коронацию" союзников, дезорганизуют работу общественных формирований осужденных, осуществляют подкуп представителей администрации, выявляют агентов и через них дезинформируют администрацию, предпринимают усилия по вербовке лиц из числа персонала учреждения, в том числе и за счет своих связей на свободе. Для манипулирования волей осужденных они используют различные возможности, способы и средства: угрозы, насилие, вовлечение в азартные игры и т.д.
Используя процессы "гуманизации", лидеры зачастую избирают тактику давления на администрацию колоний путем массового написания необоснованных жалоб, групповых эксцессов в жилых и производственных зонах, клеветнические публикаций в СМИ и т.п.
Теперь представим, что произойдет в обществе, если будет реализована так называемая "массовая амнистия" и расширена практика условно-досрочного освобождения. Возникнут "встречные потоки". С одной стороны, масса амнистированных и условно-досрочно освобожденных преступников, которые никогда не работали и ничего, кроме совершения преступлений, делать не умели, попадет в обстановку растущей безработицы и безденежья. А, с другой, масса тех, кто совершил преступления из-за безработицы и безденежья, попадет в места лишения свободы — под контроль оставшихся там сидеть лидеров преступной среды. Получается "заколдованный круг". Амнистированных и условно-досрочно освобожденных преступников вновь ловят и сажают в те же тюрьмы и колонии. Находящихся там "новобранцев" (уже обученных "воровским законам"), в свою очередь, тоже амнистируют, чтобы потом вновь вылавливать и направлять обратно в места лишения свободы. В конце концов, такие "встречные потоки" могут всю уголовную политику "схлопнуть", погрузив страну в криминальный беспредел.
В складывающейся кризисной ситуации надо говорить не о "гуманизации наказания", а об "экономии репрессий". Это не замена слов. Это — разнопорядковые явления.
При "экономии репрессий" речь должна идти не об амнистии и условно-досрочном освобождении по формальным признакам. Допустим, при амнистии и условно-досрочном освобождении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, на свободу выходят все педофилы, большинство воров и хулиганов, значительная часть грабителей и вымогателей. Но лица, которые совершили тяжкие преступления в сфере экономики, продолжат оставаться в местах лишения свободы.
Не разумнее ли было бы в условиях кризиса восстановить конфискацию имущества как вид наказания, и именно с ее помощью наказывать экономических преступников, не сажая их в тюрьму?
Это, конечно, для теоретиков уголовного права весьма спорный вопрос. Но мы живем в кризисе. А кризис диктует свои правила игры.
Нельзя не согласиться с руководителем Следственного комитета при прокуратуре РФ Александром Бастрыкиным, который на коллегии своего ведомства 12 февраля т.г. предложил в корне изменить существующую систему условно-досрочного освобождения лиц, которые совершили тяжкие и особо тяжкие преступления. Действительно, можно ли выпускать досрочно террористов, маньяков-насильников, главарей банд, преступных организаций и сообществ? Глава Следственного комитета привел данные: в 2008 году в России условно-досрочно освобожден фактически каждый второй осужденный из категории особо опасных преступников. Только за шесть месяцев прошлого года снова получили приговор почти 28 тысяч подобных лиц, которых суд выпустил из колоний раньше назначенного срока. На воле они опять стали убивать, насиловать и грабить.
Говоря об "экономии репрессий", нельзя не коснуться и вопроса о государственном надзоре (контроле) за лицами, отбывшими наказание (попавшими под амнистию). В советское время действовал институт административного надзора за отбывшими наказание. Теперь "воры в законе", главари банд, насильники, педофилы, маньяки-убийцы, террористы (не говоря уже об "обычных" ворах, грабителях, мошенниках) выходят на свободу и ими НИКТО НЕ ЗАНИМАЕТСЯ. Их никто не регистрирует, им не устанавливается никаких ограничений в передвижении и устройстве на работу.
Уже 17 лет вопрос о специальном федеральном законе о государственном надзоре за лицами, отбывшими наказание, обсуждается на разных уровнях в российском парламенте. Но решения нет до сих пор.
Пора понять, что общественная опасность конкретных лиц не исчезает после формального отбытия наказания. "Экономия репрессий" и заключается в том, чтобы эта потенциальная опасность вновь не превращалась в реальную.
Говоря о наказании, нельзя не коснуться вопроса СМЕРТНОЙ КАЗНИ. В США, Китае никто не собирается отказываться от этой исключительной меры наказания, особенно в условиях кризиса и связанных с ним криминальных последствий. В Wall Street Journal в ноябре 2007 г. были приведены результаты исследования американских профессоров Роя Адлера и Майкла Саммерса , в соответствии с которыми С КАЖДОЙ КАЗНЬЮ В КАЖДОМ ПОСЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ ПРОИСХОДИТ НА 75 УБИЙСТВ МЕНЬШЕ.
Как здесь не вспомнить Александра Сергеевича Пушкина:
"Потворствовать греху
есть то же преступление;
Карая одного, спасаю многих я".
Никакого моратория на смертную казнь в России нет. Есть только постановление Конституционного суда № 3-П от 2 февраля 1999 г., в соответствии с которым смертная казнь в нашей стране должна применяться, когда во всех субъектах Федерации будут созданы суды присяжных. В наступившем году должны быть образованы суды присяжных в Чечне — последнем субъекте РФ , где их пока нет. И тогда все будет зависеть от воли нашего судейского корпуса. Никаких других правовых ограничений не существует. В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах ( статья 6 ) смертные приговоры могут выноситься за самые тяжкие преступления.
Указанный Международный пакт неразрывно связан со Всеобщей декларацией прав человека и является универсальным документом ООН, которым руководствуются и США, и Китай, и другие государства, имеющие смертную казнь в своем законодательстве.
Протокол № 6 к Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод человека об отмене смертной казни Россией подписан, но не ратифицирован. Протокол № 6 — документ региональный и не носит универсального характера. В иерархии международно-правовых документов он стоит ниже Международного пакта и не является препятствием для вынесения и исполнения в России смертных приговоров.
Какая может сложиться ситуация со смертной казнью после введения повсеместно суда присяжных? Весьма парадоксальная. Согласно Конституции России по всем делам, где предусмотрена смертная казнь, обвиняемый вправе требовать рассмотрения своего дела в суде присяжных. Это касалось и террористов, и диверсантов, и членов незаконных вооруженных формирований, и участников массовых беспорядков, если они в ходе совершения этих преступлений убивали людей. И всегда эти дела рассматривались по совокупности с убийствами.
Но в конце прошлого года наши законодатели решили вывести террористов, диверсантов, мятежников из-под юрисдикции суда присяжных. И так сконструировали новую редакцию статей УК, что теперь этим особо опасным преступникам смертная казнь не грозит. А значит, они не могут требовать суда присяжных.
Получилась полная ШИЗОФРЕНИЯ: человек, совершивший убийство, например, из хулиганских побуждений или из кровной мести, или общеопасным способом, или убивший двух и более человек, может быть приговорен к смертной казни, а террорист, взорвавший людей, — нет. Нет для террориста-убийцы такого наказания в новой редакции УК. Нормально это для кризисной ситуации?
А что делают в это время американцы? Они продлили срок действия своего специального закона "Патриот" (принятого после 11 сентября 2001 г.), где применение смертной казни за федеральные преступления распространяется на лиц, причастных к террористическим актам, приводящим к гибели людей (в том числе тех, кто доставляет материалы для совершения терактов, тех, кто участвует в заговоре о нападении на систему общественного транспорта, и тех, кто участвует в нападении на суда и морские объекты).
Продолжение следует
http://zavtra.ru/blogs/2009-02-2531
18.02.2009 Криминология кризиса - 4
Продолжение. Начало — в №№ 5-7
КРИЗИС И ПРЕСТУПНОСТЬ
У экономических кризисов есть свои криминальные индикаторы. Генеральный секретарь Интерпола Рональд Ноубл в интервью ИТАР-ТАСС на форуме в Давосе заявил, что глобальный кризис вызвал рост криминальной активности в мире. Серьезно увеличились такие преступления, как мошенничество, подлоги, производство контрафактной продукции, уклонение от налогов. Кражи — это преступления, которые реагируют на кризисные явления в большей степени. По данным американской полиции ("Contra Costa Times", сентябрь 2008), кредитный кризис резко увеличил количество квартирных краж в США. С увеличением количества домов, отобранных за долги, увеличилось и количество краж из покинутого жилья. Кражи обычно обнаруживают риэлторы или банки, которые описывают имущество, а затем выставляют жилье на торги. Тогда-то и всплывают многочисленные потери от воров. Риэлторы не досчитываются кондиционеров, водопроводных кранов, батарей, вентиляторов, ковров и даже деревьев во дворе. Всё это становится легкой добычей для воров.
Как заявляют в американской полиции, стало больше краж металлических изделий. В каждый десятый из домов, выставленных на продажу, залезли воры. Брошенные дома часто становятся еще и пристанищем для местных бомжей. Полицейские чаще всего подозревают бывших строителей, которые также из-за кризиса потеряли работу.
В январе с.г. "The Independent" опубликовала данные правительственного доклада Великобритании о влиянии кризиса на рост имущественной преступности. Число грабежей и краж в этой стране за последние четыре месяца 2008 г. значительно возросло, а в некоторых графствах практически удвоилось. Количество краж и ограблений увеличилось в 31 из 43 полицейских округов.
Для России экономическая обусловленность краж особенно актуальна. Известный криминолог Юрий Бышевский, более 30 лет исследующий феномен российского воровства, установил весьма печальную тенденцию. Его опросы осужденных воров в тюрьмах и колониях показали, что все эти годы росла доля воров, которые деньги, полученные от совершения краж, тратили на содержание семьи (с 9% в 1973 году до 44% в 2005 г.). Одновременно уменьшалась доля воров, расходовавших краденые деньги на развлечения и друзей (с 27,5% в 1973 г. до 17% в 2005 г.).
Иными словами, кризисные явления в экономике страны толкали всё большее количество людей на совершение краж.
О том, что экономические кризисы напрямую влияют на распространенность краж, говорят и данные официальной статистики. Резкий рост квартирных краж в России произошел в период 1991-1993 гг. Связано это было, в первую очередь, с шоковыми реформами. Если в 1991 г. количество краж из квартир составляло 29,5 тыс., то в 1993 г. эта цифра достигла показателя в 45 тыс. преступлений. С 1994 г. до 1997 г. отмечалось некоторое снижение квартирных краж. Однако в связи с дефолтом в 1998 г. число краж из квартир вновь резко увеличилось.
С 2000 г. до осени 2008 г. вновь отмечалась тенденция к снижению числа этих преступлений, что в немалой степени было обусловлено развитием рынка услуг по обеспечению сохранности денежных средств населения (кредитные карты, вклады, банковские ячейки). Но, начиная с осени 2008 г., ситуация вновь стала меняться в негативную сторону. Граждане стали забирать наличные деньги из банков, не доверяя им, а это сразу создало поле деятельности для воров всех видов, особенно профессиональных преступников-рецидивистов. Ведь доля этой категории среди квартирных воров самая большая — до 50%.
Когда преступники знают, что в квартирах накапливаются большие объемы наличных денег, их не останавливает ничто. Воры лезут с крыш в окна высотных зданий, используя альпинистское снаряжение. Взламывают самые изощренные металлические входные двери. Разыгрывают целые спектакли для проникновения в дома, где есть охрана. Но в большинстве случаев им и придумывать ничего не надо, учитывая бездарные архитектурные проекты наших домов, как будто специально созданных для домушников.
Помимо воровства следует ожидать всплеска всех видов корыстных преступлений. Впрочем, он уже начался. 2008 г. завершился целой серией дерзких разбойных налетов на инкассаторов, отделения Сбербанка, дачи и квартиры граждан.
Парадоксально, но факт. В большинстве стран по итогам 2008 г. преступность выросла. У нас — снизилась. Причем по данным уголовной статистики — общее число преступлений снизилось на 10,4%, краж — на 15,4%, краж из квартир и домов — на 22,4%, грабежей — на 17,3%, разбоев — на 22%.
Изучая много лет российскую преступность, могу со всей определенностью заявить, что уголовная статистика вновь стала полностью управляема. Она не отражает реального положения дел. То, что зафиксировано в статистике, это и есть "мнимая латентность", то есть "подгонка" показателей преступности для создания видимости благоприятного положения.
Приведу простой факт. Милиция Москвы отрапортовала, что за 2008 г. в столице снизилось число угонов автотранспорта. Одновременно в ноябре-декабре 2008 года все страховые агентства Москвы пересмотрели страховые тарифы из-за роста преступных посягательств на автомобили.
Если ввести контрольные показатели по другим видам преступлений, то везде будут видны симптомы искажения реальной картины преступности. Это касается даже убийств — наименее латентного вида преступлений. На протяжении пяти последних лет руководители правоохранительных органов постоянно рапортуют о снижении числа убийств. Но читатель должен знать, что у нас есть ДВЕ СТАТИСТИКИ УБИЙСТВ. Первая — это собственно уголовная статистика (данные ГИАЦ МВД) о зарегистрированных убийствах и покушениях на убийства, а вторая — медицинско-демографическая, о числе умерших в результате убийств. Почему-то эти два вида статистики никогда не совпадают. Постоянно убитых по медицинской статистике больше, чем по уголовной. В отдельные годы ("боевые" 90-е) разрыв был в 1,5 раза. Сейчас разрыв поменьше, но всё же он есть. По итогам 2008 г. разница примерно в 5 тыс. трупов (20 тыс. трупов по уголовной статистике и 25 тыс. — по медицинской). Поэтому понять, что снизилось, а что увеличилось, весьма трудно.
Но и это еще не всё. В эти же годы растет количество без вести пропавших граждан, судьба которых осталась не установленной. Попробуем разобраться с вопросом исчезновения людей. За 2008 год зарегистрировано 147,4 тыс. заявлений о безвестном исчезновении граждан. Установлено было без заведения розыскных дел (т.е. без проведения оперативно-розыскных мероприятий) 75,3 тыс. человек. В отношении 72,2 тыс. человек должен был проводиться розыск. Но в розыск в 2008 году было объявлено 71,4 тыс. человек. Куда делась почти 1 тыс. человек? Из тех, кто был объявлен в розыск в 2008 году, к началу 2009 года осталось не найдено 5475 человек. Из них 1488 женщин, 365 несовершеннолетних. Сколько убитых среди этих 5475 исчезнувших людей? Никто не знает. Но исследования, которые проводились в предыдущие годы, показывают, что не менее 30%.
И это данные только об объявленных в розыск за прошлый год. Но розыскная статистика идет с нарастающим валом: плюсуются исчезнувшие люди в предыдущие годы. Так вот, общее число людей, которые пропали без вести и которые так и не были найдены на конец 2008 года, составило 48,9 тыс. человек (!!). Прибавим к этому 1 тыс. "потерянных", пропавших в результате статистических манипуляций. Получается 50 тыс. чел. Если труп кого-нибудь из них будет найден в текущем году, то он пойдет уже в статистику 2009 года.
Правоохранительная система продолжает жить по принципу: "нет трупа — нет проблемы". В прошлом году вынесли приговор по группе убийц во главе с неким Чудиновым в Нижнем Тагиле. В течение нескольких лет бандиты заманивали девушек и девочек (13-14 лет), насиловали их, заставляли заниматься проституцией. Тех, кто не соглашался, душили и сбрасывали в лесу в могильники. Когда собака случайно раскопала один из могильников, где было обнаружено 17 трупов, началось громкое дело. Оказалось, что в местной милиции не было зарегистрировано даже заявлений о пропаже детей (!). Не говоря уже о заведении розыскных и, тем более, уголовных дел. Убийцы сейчас наказаны. Но нигде не было сообщено, что наказаны те, кто укрывал эти убийства.
Теперь о неопознанных трупах. За 2008 год на учет поставлено 34,2 тыс. дел об установлении личности неизвестных граждан по неопознанным трупам. Из них установлена личность 27,7 тыс. трупов. Но личность 6,5 тыс. трупов так и не установлена. В основном из-за так называемых "гнилостных изменений". Но уголовные дела по этим фактам заведены только по каждому 12-му случаю.
Вспомним, что по делу "битцевского маньяка" Пичужкина, который отправил на "тот свет" более 60 человек, по фактам нахождения трупов его жертв уголовных дел в большинстве случаев вообще не было. Из-за того, что трупы были неопознаны в результате "гнилостных изменений".
50 тыс. пропавших и не найденных за последние годы людей, 5,5 тыс. бесследно исчезнувших за 2008 год людей, 6,5 тыс. неопознанных за год трупов, разница в 5 тыс. криминальных трупов между медицинской и уголовной статистикой. В такой ситуации разве можно говорить о снижении убийств? Или говорить о снижении убийств и не указывать одновременно вышеприведенные данные?
Но как бы убийства официально у нас ни снижались, их число на 100 тыс. жителей в последние годы в ТРИ РАЗА БОЛЬШЕ БЫЛО, ЧЕМ в США, в 19 раз, чем в Японии, Германии и Австрии.
Следует отметить, что в большинстве стран мира в статистику убийств попадают все криминальные акты насилия, повлекшие смерть. Но у нас и здесь особая позиция. В число убийств не входят причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшие смерть. Например, преступники человека долго пытали, изуродовали, но не имели при этом умысла убивать, а он взял, да помер. Это уже не будет убийством. Не считается убийством и ситуация, когда человека бьют топором по голове, он лежит в коме несколько дней, а только потом умирает. Это тоже по нашему УК и нашей статистике не убийство, а причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть.
Надо, наконец, осознать, что без реальной картины преступности обеспечить безопасность наших граждан в период кризиса будет невозможно.
А реальность следующая. В 2008 г. только в органах внутренних дел зарегистрировано 21,5 млн. (!) заявлений и сообщений о преступлениях. Это на 4,7% больше, чем в 2007 г. Одновременно из этих заявлений уголовные дела возбуждены только по 3,2 млн. преступлений. Это на 10,4% меньше, чем в 2007 г.
Неужели наши граждане такие безграмотные, что в 18,3 млн. случаях "неправильно" оценили совершенные в отношении них действия как преступления?
Нужен ли нам этот "мыльный пузырь" благополучия?
Изменения преступности наступают не одновременно с кризисом, а вслед за ним. Поэтому можно выделить следующие фазы развития криминальной ситуации: предкризисную, кризисную, остро-кризисную и катастрофическую.
На начало 2009 г. можно диагностировать криминальную ситуацию в России еще как предкризисную. Это означает, что действуют еще инерционные процессы некоего "социального благополучия" и относительного "социального спокойствия". Иными словами, преступность не дает резкого всплеска, не появляются новые формы преступной деятельности, правоохранительные органы и судебная система действуют в обычном режиме и в целом в рамках "управляемой" ситуации выполняют свои функции.
Собственно кризисную ситуацию следует констатировать тогда, когда появляются некие новые криминальные явления, нарастает дестабилизация, система правоохранительных органов и суды работают в режиме мобилизации и постоянного увеличения нагрузки.
При остро-кризисной криминальной ситуации уровень дестабилизации и волна преступности начинают перехлестывать возможности системы уголовной юстиции, она начинает давать постоянные сбои.
Катастрофическая ситуация возникает тогда, когда общество дестабилизировано, правоохранительная система также дестабилизирована и уже не может выполнять свои функции по защите граждан.
Все указанные фазы развития криминальной ситуации возможны. Поэтому необходимы алгоритмы действий государства по каждой из этих фаз.
Например, уже сейчас ясно, что для остро-кризисной и катастрофической ситуации необходимо иметь уголовное и уголовно-процессуальное законодательство совершенно иного вида, чем для стабильной ситуации. В теории права это называется "отложенным законодательством". Оно принимается, но вводится в особый период — военное положение, чрезвычайное положение. У нас сейчас такого "отложенного законодательства" нет. Законодатели об этом даже не думают, хотя отдельные российские ученые имеют модели решения этой проблемы.
Продолжение следует
http://zavtra.ru/blogs/2009-02-1841
11.02.2009 Криминология кризиса - 3
Продолжение. Начало — в №№ 5-6
КРИЗИС УЖЕ ВЫЗВАЛ во многих странах стихийные бунты. Они прокатились по Латвии, Литве, Франции, Англии. Даже в Женеве побунтовали антиглобалисты. Не было бунтов только в России. Не было, и слава Богу. Но кому-то бунты нужны. Кто-то ускоряет процесс. И мы знаем, кому. Тем, кому нужна ДЕСТАБИЛИЗАЦИЯ в России. Тем, кто развалил СССР и никак не добьет РФ.
СТРАТЕГИЯ ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ давно известна. Сначала кто-нибудь из лидеров оппозиции или просто известных людей публикует или оглашает некий МАНИФЕСТ. Потом этот манифест становится программой действий. Действия заключаются в главном — вывести недовольных людей на улицу. Люди выходят, и начинается сама ДЕСТАБИЛИЗАЦИЯ.
Могу со всей уверенностью заявить, что СТРАТЕГИЯ ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ у нас запущена. Конкретная дата — 3 февраля с.г. В "Московском комсомольце" опубликован такой оппозиционный манифест. Скорее даже не манифест, а ОБВИНИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Автор его — Гавриил Харитонович Попов. Называется манифест "Кому платить за кризис?". Многие согласятся с тем, что написано в этом манифесте. И человек известный — болеет за страну. Всё правильно. Если бы не одно обстоятельство. Именно этот человек большую Россию — СССР — и разрушил. Именно Гавриил Попов был мотором Межрегиональной депутатской группы, идеологом, организатором митингов и демонстраций, главной сутью которых был развал Советского Союза — "тюрьмы народов" (по его любимому выражению). Человек, обладающий недюжинным умом и еще большей внутренней энергией, добился того, чего хотел он или его близкие друзья "за океаном" (говоря языком советского агитпропа).
СССР был разрушен. Нарушен баланс мирового равновесия. И, я глубоко уверен — ИМЕННО РАЗРУШЕНИЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА СТАЛО НАЧАЛЬНЫМ МОМЕНТОМ СЕГОДНЯШНЕГО МИРОВОГО КРИЗИСА.
Именно развал СССР превратил мировую финансовую систему в криминальный беспредел, породил череду бесконечных войн и конфликтов.
Сейчас Попов говорит о преступлениях нынешнего правительства. Но оно действует по-прежнему на РАЗВАЛИНАХ СОВЕТСКОЙ ИМПЕРИИ. В условиях, когда благодаря активной спецработе Попова была развалена промышленность, уничтожено сельское хозяйство. Когда наши братские республики и их народы превратились в наших главных врагов.
Попов возмущается газовым конфликтом с Украиной. Но был бы теоретически возможен этот конфликт, если бы не его — Попова — деятельность по развалу СССР?
Попов говорит о серьезных ошибках (и даже преступлениях) нынешнего правительства. Но нет сомнения, что если бы это правительство делало бы те вещи, которые сейчас предлагает Попов, то он обвинил бы их в том, что они не сделали того, в чем он их сейчас обвиняет. Такова иезуитская логика этого человека.
Попов обвиняет нынешнее правительство в корысти. Но разве не корысть двигала Поповым при развале СССР? Разве не благодаря своей корысти он прихватил и здания, и землю? И стал весьма богатым человеком.
Для чего теперь написан этот манифест? Есть наивные люди, которые думают: для того, чтобы найти пути выхода из кризиса. Я думаю по-другому. Цель публикации в "МК" — создать дестабилизацию именно в МОСКВЕ. Поэтому и выбрана самая массовая и популярная газета СТОЛИЦЫ.
Вывести людей на улицу, внести раскол между президентом, премьером и мэром столицы. Зажечь Москву и перекинуть огонь на окраины. Так враги страны действовали в конце 80-х — начале 90-х годов. По такой же модели они хотят сработать и сегодня.
А теперь посмотрим, на каком фоне всё это происходит.
Негативных прогнозов развития дестабилизации в мире в связи с глобальным кризисом в настоящее время выдвигается множество. Но существуют документы, где эти прогнозы абсорбируются и на выходе получаются довольно аргументированные выводы. К таким документам, безусловно, следует отнести 120-страничный доклад разведывательного сообщества США "Глобальные тенденции 2025 года: изменившийся мир", приуроченный к моменту вступления в должность президента США Барака Обамы, опубликованный 20 ноября 2008 года.
Следующие двадцать лет мир будет жить в условиях постоянной угрозы ядерной войны, экологической катастрофы и упадка Америки как доминирующей мировой державы. "Вероятность применения ядерного оружия усилится, поскольку расширится доступ к ядерным технологиям, а также появятся новые варианты и возможности нанесения ограниченных ударов". Об этом говорится в докладе. "Мир в ближайшем будущем столкнется со все возрастающей вероятностью возникновения конфликтов из-за ресурсов, в том числе из-за продовольствия и воды. Его будут упорно преследовать угрозы "стран-изгоев" и террористических группировок, которые все чаще станут получать доступ к ядерному оружию", — также говорится в докладе.
Важно отметить, что за месяц до публикации доклада, 19 октября 2008 г., Джо Байден, тогда сенатор, а теперь уже вице-президент при Бараке Обаме, выступая в узком кругу сборщиков средств для избирательной кампании и однопартийцев-демократов, заявил, что в первые же полгода правления Обаму ожидают суровые испытания. Сравнимые разве что с теми, что выпали на долю Джона Кеннеди в 1961-1962 гг. Это будет сильнейший международный кризис, когда Обаме придется принимать жесткие, непопулярные решения, причем как во внешней, так и во внутренней политике. Байден сообщил, что для международного кризиса есть четыре-пять сценариев, причем источником оного кризиса станут Средний Восток, Афганистан, Северная Корея или Российская Федерация. Впрочем, Байден говорил и о Пакистане, "ощетинившемся ядерным оружием", и о все той же Аль-Каиде.
Прогноз нарастания террористической напряженности звучал и из уст руководителей разведки США. Бывший директор национальной разведки США Майк Макконнелл, выступая 30 октября 2008 года на пленарном заседании симпозиума Фонда геопространственной разведки США в Нэшвилле (штат Теннесси), отметил, что, по оценкам аналитиков его ведомства, терроризм не будет побежден до 2025 года.
Отсутствие необходимых экономических и политических предпосылок для ликвидации этого зла на Ближнем Востоке и в других регионах мира не позволит покончить с боевиками в глобальном масштабе. Более того, согласно прогнозам спецслужб, будущие социальные реалии приведут только к росту радикализма и увеличат приток молодежи в террористические группировки.
К 2025 ГОДУ ячейки экстремистов, утверждал Макконнелл, скорее всего сохранят все свои организационные структуры, а также элементы системы управления и подготовки бойцов ислама, необходимые для проведения изощренных атак на Америку и на других врагов мусульманского мира, в том виде, в котором его понимают лидеры "священной войны с неверными".
В начале декабря 2008 года Командование объединенных сил ВС США обнародовало доклад "Объединенная оперативная обстановка-2008: вызовы и последствия для объединенных сил будущего".
В докладе особо подчеркнуто, что одной из наиболее серьезных для американской нации внешних угроз указывается на "закрытие доступа" к общемировым инфраструктуре и ресурсам (нефть, газ, металлы и т.д.).
По мнению авторов доклада, в XXI веке американским войскам предстоит в перманентном состоянии вести боевые действия — либо в виде обычного вооруженного конфликта, либо же в виде серии контртеррористических или противоповстанческих операций.
Практически одновременно с опубликованием доклада подписана директива Пентагона, согласно которой финансирование и планирование операции иррегулярной (или асимметричной) войны отныне приравнивается по рангу к обычным военным операциям, то есть к боевым действиям против вооруженных сил какого-либо государства. К иррегулярным операциям директива относит борьбу с терроризмом, с повстанцами и партизанами, помощь в обеспечении внутренней безопасности иностранному государству, а также операции по поддержанию стабильности в различных регионах планеты (о возможных войнах США в 2009 году см. нашу статью "Президент войны", "Завтра", № 4, 2009).
В связи с такими прогнозами и документами следует ожидать изменения концепции "войны с терроризмом". Как известно, этот термин был введен в оборот американцами более 7 лет назад после нападений на Нью-Йорк и Вашингтон. Он предполагал объединение международных усилий в войне с "осью зла", состоящей из "государств-изгоев", порождающих терроризм, а также уничтожение Аль-Каиды — террористической организации, объявленной главным злом на планете.
"Пятидневная война" в Грузии переформатировала все элементы "войны с терроризмом".
В сентябре 2001 года, сразу после террористической атаки на США, американскими политиками, военными и учеными было заявлено, что существует некая "ось зла", которая ответственна за терроризм. Афганистан был включен в эту ось как главное прибежище Аль-Каиды, Ирак, Иран и КНДР — как потенциальные ядерные террористы, Сирия как спонсор палестинского терроризма.
В "ось добра", которая сразу после 11/09 стала помогать США в "войне с терроризмом", вошли страны НАТО, страны, которые стремились войти в НАТО, а также Пакистан, Израиль и Россия. Большинство других стран мира стали друзьями и помощниками США в "войне с терроризмом". Консенсусом было поддержано вторжение в Афганистан.
После нападения США на Ирак оси стало корежить. Национальные интересы стали не совпадать. Подготовка к войне с Ираном развела оси в разные стороны. "Пятидневная война" в Грузии сломала оси об колено.
После нее Россию сразу записали в число "государств-изгоев". Известный политолог Артур Херман в своей статье "Россия и новая "ось зла" в "The Wall Street Journal" от 29 августа 2008 года оформил новую "ось зла", включив в нее Россию, Иран и Венесуэлу.
Многие эксперты сходятся во мнениях к тому, что главный американский фронт "войны с терроризмом" перемещается в Пакистан. И, как это, на первый взгляд, не покажется странным, эта страна — следующий кандидат в новую "ось зла" (см. нашу статью "Однажды в Болливуде" ("Завтра", № 51, 2008).
В упомянутом докладе национальной разведки США сказано, что к 2025 году население России уменьшится на 10 млн. и составит 130 млн. При этом доля мусульманского населения будет расти и к 2030 году достигнет 19%. Для сравнения, в Западной Европе при сохранении нынешних темпов миграции число мусульман не превысит 7%. Подобная ситуация, констатируют авторы доклада, неминуемо приведет в будущем к мощному всплеску национализма среди православного славянского населения России.
Постоянно обсуждаемая на Западе угроза русского национализма и "русского фашизма" — скорее мечта "друзей" России, чем реальность российской жизни. Две чеченские войны показали, что даже взрывы, устроенные террористами в Москве, не вызывают реального всплеска русского национализма.
Об этом говорят и данные уголовной статистики за 2008 год. За прошедший год иностранными гражданами (большинство из которых граждане государств — участников СНГ) совершено на территории России 53,9 тыс. преступлений. Это на 7,5% больше, чем в 2007 году. А против самих иностранцев совершено только 15,2 тыс. преступлений, или на 4,8% меньше, чем в 2007 году. Где же здесь наблюдается пресловутая преступная активность "русских националистов"?
Что реально может происходить с дестабилизацией?
Сепаратизм. Нет сомнения в том, что "пятидневная война" с Грузией, признание Южной Осетии и Абхазии дадут не сепаратистский, а антисепаратистский эффект для самой России. Сильный федеральный центр, способный защитить своих граждан, в отличие от ситуации начала 90-х годов, является гарантом сдерживания террористических проявлений сепаратистской направленности. Непризнание Южной Осетии и Абхазии было бы расценено как слабость, вялость Кремля. И здесь сепаратизм останавливать было бы крайне сложно.
Клановая борьба. На фоне некоторого затухания сепаратистских тенденций клановая борьба на Северном Кавказе продолжает оставаться мощным фактором роста террористических проявлений. Это проявляется во всех северокавказских республиках, особенно в Ингушетии и Дагестане. Терроризм здесь сейчас — это, как правило, терроризм мафиозно-коррупционной направленности. Кремль научился эффективно разбираться с террористами, но не отработал механизмов преобразования криминально-синдикалистских образований в нормальные государственные структуры. Из-за этого в большинстве северокавказских республик социально-криминальная ситуация будет по-прежнему рекрутировать в ряды террористов пополнение из числа молодых людей.
Ваххабизм и джамааты (самоорганизующиеся общины ваххабитов), несмотря на жестокую борьбу с ними правоохранительных органов и спецслужб, останутся притягательной силой для значительной части местной молодежи, недовольной сложившейся клановой расстановкой сил в регионах.
Ваххабизм и джамааты в российском исполнении по замыслу идеологов экстремистских исламских организаций призваны выполнять роль большевизма и подпольных партийных ячеек, борющихся с официальной государственной властью.
Аналитики, отслеживающие ситуацию на Северном Кавказе, отмечают: для вовлечения молодых людей из малоимущих семей в джамааты им выплачиваются хорошие по местным меркам деньги. Платят за все: женщинам — за ношение хиджаба, мужчинам — за изучение ислама, за регулярное посещение мечети, за обучение в лагерях диверсионному делу, оказывают помощь семьям боевиков в случаях ранения или гибели "кормильца". В условиях кризиса такая "финансовая поддержка" — это мощный стимул для расширения террористического подполья.
Влияние международных террористических организаций и зарубежных спецслужб. После "пятидневной войны" спецслужбы России констатируют усиление внешнего воздействия с целью обострения террористической ситуации в России. Тем более в окружении нового президента США Барака Обамы много "друзей" России — известных специалистов по "цветным революциям". Эмиссары Аль-Каиды (или псевдо-Аль-Каиды) и других международных террористических и экстремистских организаций (таких, например, как Хиизбут-Тахрир) будут с удвоенной силой использовать патовую ситуацию на Северном Кавказе, сложившуюся в результате клановых войн, недовольство населения мафиозно-коррупционными отношениями в республиках. Все это будет усиливаться углубляющимся финансово-экономическим кризисом.
Следует ожидать активизации усилий международных террористических структур по доставке в регионы Северного Кавказа оружия, аудио-видеопродукции экстремистского содержания, закачивания финансовых средств для формирования подпольных террористических ячеек. В ноябре 2008 года в северо-кавказских республиках вновь возобновились теракты смертников-шахидов.
Вооруженное подполье проявляет большую активность и доказывает способность к скоординированным действиям. Начиная с сентября 2008 года, была открыта специальная "охота" на старших офицеров милиции северо-кавказских республик.
Только в Кабардино-Балкарии в 2008 году в сравнении с предыдущим годом количество посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов возросло на 125 процентов. В минувшем году в этой республике террористами совершены 36 посягательств на жизнь силовиков, в результате чего были убиты 13 милиционеров и одно гражданское лицо. Еще 29 сотрудников и шестеро граждан получили ранения. Причем сотрудники милиции становятся объектом посягательств лишь по одному факту ношения формы, независимо от принадлежности к той или иной службе.
"Как показывает анализ расследуемых уголовных дел, боевики постоянно собирают и систематизируют информацию о сотрудниках правоохранительных органов, ведут пополнение материально-технических ресурсов, организацию баз и лагерей. Осуществляются регулярные попытки расширения влияния на молодежную среду, в том числе с использованием сети Интернет. Поэтому я попросил бы не заблуждаться по поводу относительного спокойствия в последние два-три месяца, здесь играет свою роль и сезонный фактор", — заявил СМИ прокурор Кабардино-Балкарии Олег Жариков в конце января т.г.
Две чеченские войны показали, что наиболее активно террористы начинают действовать весной. Сейчас по данным МВД северо-кавказских республик множество мелких бандгрупп со всего Северного Кавказа перебазировались в южные леса Дагестана, пограничные с Азербайджаном. Весной 2009 года следует ожидать новой волны террористической активности.
Активизация деятельности бандгрупп на Северном Кавказе по времени по всей видимости совпадет с террористической и диверсионной активностью грузинских спецподразделений в Абхазии и Южной Осетии. Именно к весне США планируют восстановить военную инфраструктуру Грузии в рамках подписанной 9 января с.г. Хартии о стратегическом партнерстве между этими странами.
Крупные акты террора. В России уже был свой Мумбаи — это нападение террористов на Нальчик. После августовской войны 2008 года можно ожидать попытку совершения в России крупномасштабных актов террора, подобных "Норд-Осту", Беслану, Буденновску. Для дестабилизации положения в стране акты крупномасштабного терроризма могут быть направлены в первую очередь против объектов ядерной энергетики, нефтегазопроводов, химических производств, электростанций и других объектов, вывод из строя которых способен создать серьезные проблемы для Кремля.
Террористическая экспансия из Пакистана и Афганистана. Если будет введено "международное кризисное управление" в Пакистане, страна разделится и там будет реализована концепция "управляемого хаоса", следует ожидать набегов групп различной террористической направленности на союзников России — среднеазиатские республики. Это будет реальным воплощением нового курса по управлению миром, заявленного советником Обамы Збигневым Бжезинским (большим другом Гавриила Попова) в конце ноября 2008 года в Королевском институте международных отношений (Чатем-Хаус), где он выступил с лекцией "Внешнеполитические вызовы новому президенту США".
Россия, по мысли Бжезинского, должна избавиться от своего исторического имперского багажа.
Что означает этот подход? Прежде всего, то, что следует ожидать политической атаки на все интеграционные структуры на постсоветском пространстве. Думается, что среди прочего будет поставлена задача оторвать Россию от углеводородов Средней Азии. Эта идея продвигалась Бжезинским еще 12 июня 2008 года на слушаниях в Сенате США по энергетической безопасности. Именно там Бжезинский и новый вице-президент США Джо Байден прямо заявили о необходимости оторвать Россию от туркменского газа и других источников среднеазиатских углеводородов.
Новогодняя газовая война с Украиной показывает, что в США будет не только сохраняться, но и усилится политика создания провокационных ситуаций для компрометации России. На совещании ведущих американских аналитиков в конце января с.г. в Heritage Foundation открыто ставился вопрос о необходимости положить конец газовой монополии России в Средней Азии.
Нет сомнения, что создание кризисных ситуаций по типу бомбейских как в России, так и в государствах — союзниках России также входит в число возможных вариантов давления. Ведь новый курс по управлению миром, озвученный Бжезинским в указанной лекции, сводится к четырем словам: Объединяй, Расширяй, Вовлекай и Умиротворяй (Unify, Enlarge, Engage, Pacify).
В этой связи особую актуальность приобретает ускорение создания коллективных сил оперативного реагирования в рамках Организации Договора коллективной безопасности.
Рядом с проявлениями терроризма в условиях кризиса всегда будут находиться бунты (массовые беспорядки). В этой ситуации властные структуры должны четко дифференцировать, где имеют место массовые беспорядки, а где акции протеста без применения насилия со стороны протестующих. К сожалению, то, что произошло в декабре 2008 года во Владивостоке, говорит о несоразмерности и неадекватности применения силы со стороны российской власти.
По мере развития кризисных явлений ситуация на региональном уровне будет только накаляться. Причем, по экспертным оценкам, наиболее уязвимыми будут так называемые моногорода, где остановка градообразующих предприятий может сопровождаться стихийными акциями протеста разной интенсивности. Таких моногородов в России насчитывается до 460 (!). По оценкам Института социальной политики особенно сложная ситуация может возникнуть в моногородах с второстепенными и непрофильными активами.
Силовое противодействие всем, даже мирным акциям протеста, может вызвать каскад бунтов по типу новочеркасских в 60-х годах. Тогда может встать вопрос о достаточности силового потенциала органов власти.
Продолжение следует
http://zavtra.ru/blogs/2009-02-1131
05.02.2009 Криминология кризиса - 2
Продолжение. Начало — в № 5
КРИЗИС, ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА И ВОЗВРАЩЕНИЕ АКТИВОВ
Как в США реагируют на криминальные пружины кризиса? ФБР сразу с начала кризиса приступило к подготовке операции "Злоумышленная ипотека". Операция проходила в США с 1 марта по 18 июня 2008 года. В результате операции 406 американцам были предъявлены обвинения в мошенничестве. Следователи оценивают ущерб от их действий не менее чем в миллиард долларов. Кроме того, в ходе операции были также арестованы два бывших менеджера инвестиционного банка Bear Stearns. Их мошеннические действия, по мнению следствия, привели к банкротству находившиеся в их управлении хеджевые фонды. ФБР заявило, что ожидаются новые аресты в ходе расследования, связанного с кризисом на рынке жилья и мошенничествами с ипотечными кредитами.
Кстати, в связи с кризисом в начале этого года ФБР объявило самый массовый за последние 100 лет призыв в свои ряды, за исключением первых дней после 11 сентября 2001 года. На официальном сайте ФБР вывешено около 3 тысяч вакансий, в том числе 850 вакансий спецагентов. Самые горячие места в спецслужбе — для специалистов в области компьютерных технологий и лингвистов, владеющих иностранными языками. Финансовый кризис сделал также востребованными в рядах ФБР бюджетных аналитиков и аудиторов.
Апогеем коррупционно-мошеннических операций с деривативами стал арест известного финансиста, одного из основателей биржи NASDAQ и главы крупнейшей инвестиционной компании Бернарда Мэдоффа. Он обвиняется в финансовом мошенничестве с использованием средств инвесторов, повлекшем убытки в размере 50 млрд. долларов.
Руководство комиссии по ценным бумагам и биржевой деятельности (SEC) США объявило о начале внутреннего расследования в связи с тем, что федеральному агентству было еще в 1999 году известно о деятельности создателя финансовой пирамиды Бернарда Мэдоффа. Это и есть пример глобальной коррупции в финансовой системе.
Мэдофф — не единственный из крупных финансистов США, замешанных в криминале. В конце января американская полиция приступила к расследованию финансовых махинаций совладельца инвестиционного фонда "Scoop mеnedgment" Артура Наделя. Последний, по предварительным оценкам, "кинул" инвесторов на 350 миллионов долларов и скрылся.
Специальные мероприятия и операции по борьбе с коррупцией и организованной преступностью необходимы и для блокирования кризиса и у нас в стране.
Главным инструментом в борьбе с финансовыми мошенниками и коррупционерами, который используется в мире, является поиск, арест, конфискация похищенных активов и возвращение их обратно в страну, если эти активы выведены и отмыты за рубежом (как правило, в оффшорных "гаванях"). О необходимости задействовать в полную силу этот инструмент заявил в упомянутом послании Генеральный секретарь ООН. Этого, кстати, требуют и Конвенции ООН против коррупции и транснациональной организованной преступности, которые Россия ратифицировала. Но именно эти важнейшие инструменты у нас практически не работают, а пакет законопроектов по борьбе с коррупцией, который принят в конце 2008 года, эти важнейшие вопросы также практически не учитывает.
Об отношении в нашей стране к возвращению похищенных активов свидетельствует тот факт, что об этой проблеме ни слова не говорилось на коллегиях МВД и Генпрокуратуры по итогам работы за 2005-2007 годы. Одновременно есть все основания считать возвращение активов одной из самых актуальных для России проблем в борьбе с преступностью и коррупцией. Например, заместитель постоянного представителя России при ООН Илья Рогачев, возглавлявший российскую делегацию в работе над Конвенцией ООН, сообщил, что количество выведенных из России средств, полученных преступным путем, по экспертным оценкам, составляет не менее 200 миллиардов долларов. Думается, что реальная сумма гораздо масштабнее — не менее 500 млрд. долларов.
У нас до кризиса насчитывалось 131 тыс. российских миллионеров и 110 миллиардеров. Но это те, доходы которых "прозрачны". "Forbes" вообще включает в свои рейтинги только "чистых" бизнесменов. Реальное число "подпольных" миллионеров гораздо больше. Если в 1995 году за границу из России выехало всего 2,5 миллиона человек, то в 2007 году, по разным оценкам, их было уже 8,7 миллиона. Причем зарубежные СМИ отмечают, что если десять лет назад основная часть русских селилась в 3-х и 4-х звёздочных отелях, то теперь это — 5-ти и класса "люкс" (7 млн. из 8,7 млн. выезжавших за рубеж).
О том, что цифра — 131 тыс. миллионеров, явно занижена, говорит хотя бы тот факт, что на начало 2008 года только в Лондоне, по данным британских СМИ, более 300 тыс. (!) россиян приобрели дорогостоящую собственность (от 1 млн. фунтов стерлингов и выше).
300 тыс. русских миллионеров — это больше, чем всё население какого-нибудь среднего английского города вроде Лейчестера. Не случайно столицу Британии местные журналисты называют Лондонградом.
Конечно, было бы ошибкой считать, что вся эта собственность куплена за рубежом на коррупционные и похищенные средства. Но о том, что многие особняки и за рубежом, и у нас в стране куплены именно на ворованные и коррупционные деньги, говорят простые расчеты. Так, по данным журнала "Forbes", высокооплачиваемый российский менеджер крупной бизнес-компании с ежегодным окладом в 100 тыс. евро после выплаты подоходного налога (13%) получит на руки 87 тыс. евро. Еще около 2,5 тыс. евро доплатит государству работодатель — это затраты на единый социальный налог и отчисления на обязательное медицинское, пенсионное и социальное страхование. При этом около 50 тыс. евро в год он потратит на обеспечение жизнедеятельности своей семьи (питание, одежда, учеба детей в престижных вузах и лицеях, отдых). Остается около 30 тыс. евро.
Чтобы купить скромный особняк на Рублевке за 3 миллиона евро, ему надо было работать 100 лет. Но он покупал дом через год-два после начала своей бизнес-деятельности.
Иными словами, теневая экономика в последние годы продолжала бурно развиваться, она не входила ни в какие статистические сводки и отчеты правительства. А если и входила, то несоизмерима с ее реальными масштабами.
Кстати, по данным Банка России, отток частного капитала из России за 2008 год составил 130 миллиардов долларов. Сколько из них являются черными, никто не считал.
Мировая антикоррупционная стратегия строится на развитии института возвращения активов. "Группа восьми" подготовила сводную информацию о принципах и вариантах отчуждения и перевода конфискованных доходов от коррупции в особо крупных размерах, а также об оптимальной практике распоряжения арестованными активами. В 2007 году было завершено исследование о возвращении активов, полученных должностными лицами, которые не могут быть подвергнуты уголовному преследованию.
В свою очередь, Управление ООН по наркотикам и преступности и Всемирный банк официально объявили 17 сентября 2007 года о начале осуществления Инициативы по возвращении похищенных активов. С начала 2007 года начал функционировать Международный центр по возвращению активов при Базельском институте управления, который тесно сотрудничает с Управлением ООН по наркотикам и преступности.
В декабре 2007 года Совет Европейского союза принял решение о том, что каждому государству — члену Европейского союза следует создать или назначить национальный орган по возвращению активов.
В условиях нарастающего кризиса, чтобы не оказаться в хвосте событий, России необходимо подготовить дополнительный антикоррупционный пакет, касающийся вопросов борьбы с отмыванием преступных доходов и международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства по возвращении активов.
Потребуется изменение правового понятия отмывания (легализации) денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем, которое сформулировано и в Уголовном кодексе, и в российском законе о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. По совершенно "непонятным" причинам из числа преступлений, в отношении которых применяется институт борьбы с отмыванием, исключены все уголовно наказуемые виды уклонения от налогов и таможенных платежей, а также невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте.
Международная практика идет совсем другим путем. Так, Нидерланды, США, Финляндия и Швеция применяют "всеобъемлющий подход", в соответствии с которым действие законодательства о борьбе с отмыванием денег распространяется на любые полученные нечестным путем доходы.
Поиск и возвращение похищенных активов крайне затруднены в условиях, когда в 2003 году конфискация была вообще ликвидирована как вид уголовного наказания. Причем это было сделано в противовес конвенциям, подписанным и ратифицированным Россией.
Усеченное восстановление конфискации в 2006 году как некоей "иной меры уголовно-правового характера", лишь по нескольким составам преступлений (среди которых нет ни мошенничества, ни налоговых преступлений, как отмывания преступных доходов, т.е. тех преступлений, которые и наносят самый большой ущерб) не даёт в полном объёме бороться с мафией и коррупцией, не позволяет возмещать колоссальный ущерб от экономической преступности.
В январе т.г. вступили в силу поправки в целый ряд законов, в том числе в Уголовный кодекс, принятые и утвержденные в рамках Национального антикоррупционного плана. Список преступлений, по которым может применяться конфискация, расширился. Но в этом списке по-прежнему нет ни одного вида хищения (?!). А главное — конфискация вновь не была восстановлена в качестве одного из основных видов уголовного наказания. Она по-прежнему стыдливо именуется некоей "иной мерой". Поскольку суды не понимают, что это такое, институт конфискации применяется неадекватно редко.
К чему на деле привела отмена конфискации как вида уголовного наказания и восстановление этого правового института в урезанном, непонятном для правоприменителей виде? На этот вопрос четкий ответ дает анализ уголовной статистики. Сведения о конфискации за 2008 год еще не подсчитаны. Поэтому будем пользоваться данными за 2007 год.
За этот 2007 год по оконченным и приостановленным уголовным делам по коррупции общий размер ущерба составил 5 млрд. 632 млн. руб. Одновременно общий объем имущества, на которое был наложен арест в целях возможной конфискации, равен 608 тыс. рублей.
Иными словами, ущерб от коррупционных преступлений в 9,3 тыс. раза больше арестованного имущества в целях конфискации (!!).
Укажем еще один аспект. Без конфискации, как вида уголовного наказания, стало практически невозможно осуществлять международное сотрудничество в деле розыска, ареста и возвращения в страну похищенных активов. Поэтому после 2003 года таких запросов были единицы, а возвратов вообще не было.
В бытность моей работы руководителем российского бюро Интерпола (в 1997-1999 гг.) совместно с Генпрокуратурой и Следственным комитетом МВД ежегодно удавалось возвращать в страну по нескольку миллионов долларов по конкретным уголовным делам. Но каждый раз зарубежные суды требовали от России подтверждения, что эти средства могут быть конфискованы в качестве наказания преступников. Теперь такого подтверждения дать нельзя.
Восстановление положения о конфискации имущества как вида наказания в Уголовном кодексе, новая редакция статей УК о борьбе с легализацией преступных доходов (без всяких ограничений), встраивание современных международно-правовых механизмов возвращения активов в Уголовно-процессуальный кодекс — это одна из важнейших политических и правовых задач по усилению борьбы с коррупцией и организованной преступностью в условиях кризиса.
Последнее обстоятельство очень хорошо понимают на Западе. В самом конце прошлого года министр внутренних дел Италии Роберто Марони сообщил, что в 2008 году итальянские власти конфисковали у мафии собственности на сумму более 4 млрд. евро — в три раза больше, чем годом ранее. Более 3 млрд. долларов из суммы, названной министром, — это стоимость арестованной недвижимости, еще примерно 1,5 млрд. долларов стоили конфискованные автомобили, яхты и мотоциклы.
600 тыс. руб. (менее 20 тыс. евро) конфисковали в России и 4 млрд. евро в Италии!
Комментариев здесь можно не делать, за исключением одного: в этой разнице цифр видно, как разные государства по-разному защищают себя в условиях глобального кризиса.
Да и вообще, пытается ли Россия реально защититься от глобального кризиса? Это весьма проблематичный вопрос. Достаточно прочитать репортаж "Гордолыжный курорт" в "Коммерсанте" от 11 января с.г. о том, как представители российской политической и бизнес-"элиты" отмечали новый кризисный год в Куршавеле, чтобы понять, что кризис — не в экономике, а в глубоком поражении всей социально-иммунной системы нашего общества. Цинизм, соединенный с потерей чувства самосохранения, — это серьезный диагноз.
Продолжение следует
http://zavtra.ru/blogs/2009-02-0421
29.01.2009 Криминология кризиса - 1
Глобальный финансово-экономический кризис, который, как смерч, движется по планете, требует не только и не столько анализа собственно финансового и экономического. Необходим системный подход, где не последнее место должен занимать анализ криминологический.
Как известно, криминология — это наука о преступности, её причинах и мерах предупреждения. А именно преступность, во всех её разновидностях: коррупции, мафии, терроризме, — касается и истоков глобального кризиса, и его содержания, и его последствий.
Мотивами подавляющего большинства преступлений на планете являются АЛЧНОСТЬ и ЛОЖЬ. Именно на алчность и ложь как главные причины глобального кризиса указали в канун Нового 2009 года и в рождественские праздники лидеры мировых конфессий.
В обращении перед началом Божественной литургии в честь Рождества Христова в храме Христа Спасителя Местоблюститель Патриаршего Престола митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл сказал, что кризис — это суд Божий над человеческой неправдой, над алчностью, непомерным желанием иметь как можно больше, потерей контроля над своим потреблением, суд над стремлением богатеть любыми средствами, забывая подлинные ценности и идеи.
В Рождественском послании Блаженнейшего Феофила III, Патриарха святого града Иерусалима и всей Палестины сказано: "…сегодня, как никогда ранее, так ясно проявляются последствия отрицания божественного во Христе послания людям и удаление их от Него: свирепые войны, насилие военных и террористов; разрушительная ярость безумия, противозаконно и незаконно проявляющаяся в отношении находящихся вне подозрения невинных людей; неравенство в распределении природных и социальных благ, и по этой причине угрожающий всеми миру экономический кризис".
"Наш мир рухнет, если люди будут искать исключительно личную выгоду", — сказал папа Римский Бенедикт XVI верующим, которые собрались на площади святого Петра в Ватикане в день католического Рождества. Понтифик определил кризис как результат всеобщего эгоизма.
Лидер англиканского содружества — архиепископ Кентерберийский Роуэн Уильямс — в своей рождественской проповеди сказал, что кризис — результат неуемной алчности, и выход из него путем стимулирования все той же алчности — вовсе не выход, а самый настоящий тупик.
Духовный лидер буддистов Далай-лама XIV в интервью журналистам "Нашей версии" в канун Нового года сказал: "Взгляните на крупных американских бизнесменов, среди них немало лжецов. Одна из причин того колоссального ущерба, который недавно понесла Америка, заключается в том, что некоторые из этих бизнесменов и банкиров прибегали ко лжи и обману. И это в конечном итоге привело к обвалу".
Надо думать, что лидеры мировых конфессий, говоря об алчности и лжи, имеют в виду не каких-то мелких лавочников или биржевых игроков. Речь, безусловно, идет о "сильных мира сего" — тех "элитарных" финансовых мудрецах, которые в погоне за сверхприбылью и сверхвластью не останавливаются ни перед чем.
С духовными лидерами солидарен и Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. В Послании по случаю Международного дня борьбы с коррупцией 9 декабря 2008 года он отметил, что глобальный финансовый кризис вызван отчасти алчностью и коррупцией. "Доверие к финансовой системе подорвано. Добросовестность многих банков поставлена под сомнение. Многие люди лишились своих сбережений, которые они накапливали на протяжении всей своей жизни.
И без того тяжелое положение усугубляется еще одним, поразившим беднейшие слои населения мира, "тихим" финансовым кризисом, который не привлекает столь пристального внимания. В развивающихся странах ежегодно расхищаются либо растрачиваются — в результате взяточничества и других злоупотреблений — миллиарды долларов, которые крайне необходимы этим странам для финансирования здравоохранения, школьного обучения, снабжения населения питьевой водой и инфраструктуры. По этой причине им сложнее оказывать населению базовые услуги и добиваться достижения целей развития тысячелетия. Это же лишает людей возможности реализовать свои основополагающие права человека", — отметил Пан Ги Мун.
Предлагаемая публикация не претендует, естественно, на окончательный криминологический диагноз кризиса. В ней содержатся лишь заметки о первоначальных криминологических наблюдениях, которые делал автор в прошедшем году, когда о кризисе заговорили всерьез.
Криминальные истоки кризиса
Не будет преувеличением сказать, что коррупция и экономическая преступность во многом стали пусковыми механизмами сегодняшнего глобального финансово-экономического кризиса.
Как известно, глобальный кризис начался в середине 2007 года с ипотечного кризиса на американском рынке. Причиной послужило слишком большое количество высокорисковых кредитов, выданных банками. Так называемая "эпидемия неплатежей" по кредитам привела к списанию банками и инвестиционными компаниями всего мира активов на миллиарды долларов. А "эпидемия неплатежей", как заключило Федеральное бюро расследований (ФБР) США, была во многом связана с волной мошеннических и коррупционных преступлений с ипотекой и корпоративными ценными бумагами — деривативами (виртуальными деньгами).
Достаточно сказать, что этих суррогатов выпущено на 600 триллионов долларов, а весь мировой ВВП в 2008 году равнялся 58 триллионам долларов, т.е. в 10 раз меньше.
Один из главных спонсоров предвыборной кампании Барака Обамы известный финансовый спекулянт Джордж Сорос в интервью французскому "Le Nouvel Observater" (06.10.2008) признал: "Рыночные фундаменталисты до последнего момента пребывали в уверенности, что рынки будут саморегулироваться. Это — заблуждение! Мыльный пузырь лопается с тем большей силой, что на протяжении последних двадцати пяти лет мы позволили развиться разнообразным инструментам банковских манипуляций — продуктам, производным от обращения долговых обязательств в ценные бумаги, — ошибочно полагая, что временные нарушения равновесия — всего лишь случайность. Отягчающий фактор: при каждом кризисе банкам, чтобы позволить им выправить свое положение, предоставляли полную свободу действий в плане увеличения кредитов. Добавьте к этому путаницу между коммерческими и инвестиционными банками, попустительство рейтинговых агентств, и вы получите все ингредиенты усугубления дефектов системы. Сегодня взрыв суперпузыря приводит к разрушительным последствиям для Соединенных Штатов и Европы, но также для развивающихся рынков и России, которые теперь являются частью системы".
Криминологический анализ глобального финансово-экономического кризиса показывает, что то, что сегодня многие гордо называют "мировой финансовой системой" и "мировой экономикой" — это во многом полигон для проведения крупномасштабных криминально-фиктивных финансовых манипуляций.
Так называемая "глобализация" стала теоретическим прикрытием для обеспечения размывания национальных границ при осуществлении этих манипуляций.
Бывший председатель Федеральной резервной системы США Алан Гринспен был категорически против регулирования рынка внебиржевых производных инструментов и хедж-фондов, утверждая, что с их помощью риски переносятся из банковской системы на многочисленных участников рынка и это делает её гораздо более стабильной. Гринспен сделал широкодоступными "легкие деньги", разблокировал крупные ликвидные средства, которые способствовали высокорисковым кредитным операциям.
Французский экономист Даниэль Коэн в интервью еженедельнику "Монд-2" (декабрь 2008 г.) сделал вывод, что при Гринспене "рыночная финансовая система сфабриковала в таких условиях новую посредническую систему, полностью свободную от необходимости соблюдения правил, которые ограничивали деятельность классической финансовой системы". По мнению Коэна, появился и второй слой посреднической системы, причем образовавший обходную линию вокруг банковской системы. То есть то, что принято называть теневой банковской системой. "Эта теневая система "весит" 10 триллионов долларов, т.е. столько же, сколько и классическая банковская система. Но с той разницей, что она свободна от различного рода регламентаций и подталкивающих к осторожным действиям правил, касающихся деятельности депозитных банков. В данной системе действуют инвестиционные банки, которые занимают средства на рынке кредитов и действуют в рыночной сфере. Это также различного рода хеджевые фонды прямых инвестиций различного рода страховых компаний", — отмечает Коэн.
Хедж-фонды стали главным инструментом по проведению масштабных криминально-фиктивных финансовых манипуляций. Они, по существу, находятся вне какой-либо сферы международного и национального финансового контроля. Созданные математиками, обслуживавшими в 60-70-е годы прошлого века игорные дома Лас-Вегаса, хедж-фонды дают возможность зарабатывать гиперприбыли на падении рынков даже в условиях кризисов.
Тот же Джордж Сорос в условиях пика финансового кризиса осенью прошлого года, действуя как мародер среди финансово-экономических трупов, вновь сумел заработать сотни миллионов долларов через свой хедж-фонд SOROS Fund Management LLC, скупая акции зашатавшихся сырьевых компаний. Так же действовал другой спонсор предвыборной кампании Барака Обамы, известный миллиардер Уоррен Баффет.
Через хедж-фонды в последние месяцы 2008 года миллиарды долларов выведены из России. Через хедж-фонды, зарегистрированные на Багамах бывшими крупными российскими чиновниками, еще в начале прошлого года планировалось провести приватизацию российских правительственных фондов.
Теневая финансовая система неразрывно связана с коррупцией. Нельзя не согласиться с бывшим председателем Верховной Рады Украины Арсением Яценюком, который, выступая в январе с.г. в Париже на международном симпозиуме "Новый мир. Новый капитализм", назвал крайне неприемлемой ситуацию, когда "активы компаний оценивали по договоренностям, а не по реальной собственности, когда кредиты давали по договоренностям, а не по реальной потребности, а банковские и надзирательные органы смотрели только через призму политической договоренности, а не справедливых подходов".
Именно коррупция и теневая экономика усиливают синергетический эффект (возрастание негативных социальных последствий в результате интеграции, слияния отдельных частей в единую систему) нынешнего кризиса.
Даже меры по локализации кризиса сами по себе могут иметь криминально-коррупционные последствия. Например, известный американский политолог Пол Кеннеди в статье "Закат американского могущества", опубликованной 14 января с.г. в "The Wall Street Journal", пишет, что Обама и его команда будут вынуждены распределять дополнительные ассигнования без необходимых мер предосторожности, и немалая часть средств попадет не в те руки. "Когда на прошлой неделе в прессе появились сообщения, что в Вашингтон стекаются лоббисты, "проталкивая" финансовую помощь тем предприятиям, групповым интересам или секторам услуг, что их наняли, у меня екнуло сердце. Масштабная эмиссия необеспеченных денег — уже плохо. Но раздавать их по принципу "всем сестрам по серьгам" — еще хуже", — пишет Пол Кеннеди.
Как отмечает российский экономист Михаил Хазин, балансирование на грани массовых банкротств с точечной поддержкой отдельных финансовых структур, предприятий и отраслей разрушает институциональную структуру экономики и поддерживает коррупционные механизмы во власти.
Поразительно, но для выхода из кризиса на самом высоком мировом финансовом уровне вновь предлагаются схемы, которые иначе, чем криминальными не назовешь. Так, выступая в середине января с.г. в Лондоне перед мировой финансовой элитой, новый глава Федеральной резервной системы США Бена Бернанке предложил создать несколько банков, наполнить их "плохими" активами и… выпустить ценные бумаги под эти "плохие" активы. Но именно так и начинался глобальный кризис!
По мнению главы ФРС, правительство должно взять на себя часть потерь банков, причем способом такой помощи может быть создание и капитализация "плохих" банков, которые бы покупали "плохие" активы у финансовых институтов в обмен на денежные средства и акции в этих "плохих" банках. Подобные "санитары" финансовой системы помогли бы очистить ее от груза невыполненных и невыполнимых обязательств, тем самым обеспечив хоть какую-то стабильность, считает глава ФРС.
Большинство зарубежных и российских экспертов полагают, что предложенная Бернанке схема — это фактически механизм криминальных махинаций с "ценными бумагами" на государственном уровне.
Иными словами, глобальная криминальная финансовая система иных механизмов выхода из кризиса, кроме собственно криминальных, не видит
http://zavtra.ru/blogs/2009-01-2821
22.01.2009 Президент войны
Заметки к инаугурации Барака Обмаы
20 января с.г. в Вашингтоне прошла одна из самых дорогостоящих за всю историю США (причем, в условиях глобального финансово-экономического кризиса) инаугурация нового американского президента — Барака Обамы. Помпезная церемония должна была, по всей видимости, показать, что Соединенные Штаты сильны как никогда, и никакой кризис этому не помеха.
Инаугурация вызовет новый виток "обамомании". Мир хочет видеть своего "спасителя" от всепожирающего глобального кризиса. Многие (в том числе, и у нас в стране) надеются, что этим "спасителем" станет Обама.
И он, действительно, может стать "спасителем". Только не спасителем мира в общечеловеческом понимании: как общности всех людей на планете, или как антитезы войны. Сделаем важное уточнение. Обама — действительно может стать спасителем, но СПАСИТЕЛЕМ США, а не всего мира. Причем для спасения США он должен стать ПРЕЗИДЕНТОМ ВОЙНЫ.
Человечество, а, главное, мировая финансовая и экономическая система так устроены, что в условиях, когда между странами, определяющими ход мировой истории, возникают непреодолимые противоречия, их разрешить могут только войны.
Не надо быть Кассандрой, чтобы заявить, что уже в 2009 году Обама как президент США может непосредственно или опосредованно вести одномоментно более десяти войн разного вида и интенсивности.
В конце 2008 года московское издательство "Европа" выпустило в свет сборник под редакцией Стивена Эллиота "Сценарии дальнейших вторжений США: официальные документы Пентагона". В книге опубликованы составленные в Министерстве обороны США планы вооруженных "гуманитарных" и политических интервенций в Иран, Пакистан, Узбекистан, Венесуэлу, Сирию, Судан и Северную Корею.
Как известно, министр обороны США в администрации Джорджа Буша-младшего Роберт Гейтс, под непосредственным началом которого разрабатывались эти планы, сохранил свой пост и в новой администрации Барака Обамы. Между тем, указанный перечень возможных интервенций далеко не полный. Исходя из логики развития событий, военная активность Обамы в наступившем году может выглядеть следующим образом.
Несмотря на все предвыборные обещания, он будет продолжать воевать в Ираке. И вряд ли выведет американские войска из этой страны в заявленные сроки.
Он будет наращивать американское присутствие в Афганистане, что непосредственно входило в его предвыборные обещания. При этом США придется всю афганскую войну вести своими силами и средствами. В начале января верховный главнокомандующий силами НАТО в Европе Джон Крэддок заявил: мировой финансово-экономический кризис повысит риск того, что страны-члены альянса не смогут находиться в Афганистане продолжительное время, поскольку большинство государств-членов НАТО вынуждены будут рассматривать вопрос о сокращении оборонных бюджетов. Неслучайно Роберт Гейтс в это же время заявил, что Пентагону на войну в Афганистане и Ираке в этом году потребуется 136 млрд. долл. — на 70 млрд. больше, чем утвердил конгресс .
Он активизирует "антитеррористические спецоперации" США в Пакистане, а затем, скорее всего, примет решение о вводе войск в эту страну. Это тоже логически укладывается в рамки его выборной концепции.
Обама начнет крупную военную операцию против "сомалийских пиратов", а значит, и против организации "Объединенные исламские суды", которые контролируют большую часть Сомали.
При этом война в Сомали станет прологом к спецоперациям или прямой интервенции в Судан (под видом миротворческой операции ООН ) и Зимбабве (для защиты граждан этой страны от "тирана-диктатора" и предотвращения гуманитарной катастрофы).
Глубоко ошибаются те, кто считает, что Обама осудит Израиль за его действия в Газе. ОБАМА БУДЕТ САМЫЙ ПРОИЗРАИЛЬСКИЙ ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ. Обама уже молчаливо способствовал войне Израиля в Газе. А после "зачистки" Газы от ХАМАСа он будет молчаливо или снисходительно смотреть на такую же "зачистку" Хезбаллы в Ливане (о том, что новая ливанская война возможна в любой момент, несмотря на нахождение Временных сил ООН в Ливане, говорят, например, январские события, когда Израиль в ответ на обстрелы с территории Ливана нанес ответные ракетные удары).
Он не будет препятствовать Израилю после войн в Газе и Ливане нанести удар по ядерным (и нефтяным) объектам Ирана. Поводом к началу войны могут, например, быть террористические акты смертников-иранцев в отношении граждан Израиля. О том, что США не изменят свое отношение к Израилю и Ирану заявила Хиллари Клинтон в середине января на слушаниях в Сенате перед утверждением в должности госсекретаря.
Обаме и его команде выгоден новый военный конфликт России с Грузией, также, как и военный конфликт между Россией и Украиной вокруг Черноморского флота и поставок газа. В ходе своей выборной кампании Обама неоднократно заявлял, что он хочет, чтобы Украина и Грузия имели возможность сделать свободный выбор в пользу вступления в западный лагерь, начиная с плана действий по подготовке к членству в НАТО.
Перечисленные войны смогут решить многие проблемы США. Обама — консенсусный президент Его избрание — результат договоренности политических элит США под вывеской торжества американской демократии.
Суть консенсуса заключается в том, что именно Обама, как никто другой в американском истеблишменте, годится на роль президента, способного восстановить приоритеты США в очном и заочном противоборстве с Китаем за мировое господство.
"Поставить Россию на место" после "пятидневной войны" — еще одна из глобальных задач американского политического консенсуса, а значит, и Обамы.
Региональные войны на фоне глобального финансово-экономического кризиса — наиболее эффективное средство решения стоящих перед США стратегических задач.
Попытаемся обосновать наше предположение. Обратимся прежде всего к истокам глобального кризиса.
ИСТОКИ КРИЗИСА: ВЕРСИИ
Появилось уже немало концепций причин глобального кризиса. Основные из них можно свести к следующему.
Концепция современной мировой финансовой системы как "мыльного пузыря". Основной популяризатор этой идеи — известный финансовый спекулянт Джордж Сорос. Он, безусловно, знает предмет. Ведь сам участвовал в надувании и клонировании "мыльных пузырей" по всему миру.
Концепция "необеспеченности доллара". В наиболее законченном виде ее еще в 70-80-е годы прошлого века сформулировали ныне живущий известный американский экономист Линдон Ляруш в своей теории "физической экономики" и наш отечественный безвременно ушедший мыслитель Побиск Георгиевич Кузнецов.
Концепция "провала рыночной экономики". Самое удивительное, что сейчас эту концепцию особенно активно проповедует не кто-либо из современных марксистов, а автор концепции "конца истории" Фрэнсис Фукуяма, который ранее всегда заявлял, что рынок и либерализм — конечные точки истории.
Концепция конспирологического заговора некоего "фининтерна", который во главе с Федеральной резервной системой США и семьей Ротшильдов решили переформатировать мировую финансовую систему и ввести новую мировую валюту (например, амеро), либо конгломерат новых региональных валют для более эффективного управления миром.
Можно привести немало доводов в поддержку этих концепций. Ведь аргументы людей, отстаивающих те или иные идеи, связанные с причинами кризиса, действительно, весомы. Но одновременно можно привести множество контраргументов, которые также будут не менее весомы.
Труднее всего дискутировать с приверженцами конспирологического объяснения кризиса. Но подход в этом объяснении должен сводиться, по нашему мнению, не только к желанию неких всемогущих сил изменить финансовую архитектуру мира для достижения еще большего могущества
КИТАЙСКИЙ СЛЕД
Любой заговор как явление теневое имеет обязательные открытые информационные выбросы. Обычно после этих выбросов следует мощная информационная кампания. И она не обязательно является кампанией дезинформации. Наоборот, для достижения цели заговорщиков в информационное пространство обычно вбрасывается как можно больше фактов реальных, которые можно проверить, "пощупать руками".
Давайте вспомним, когда начал раскручиваться информационный бум о глобальном финансово-экономическом кризисе? Не в 2007 году, когда случился ипотечный кризис в США. Не с 90-х годов прошлого века, когда Сорос в своих книгах стал вопить о "мыльных пузырях". И, тем более, не с 80-х годов, когда Линдон Ляруш начал предрекать обвал американского доллара из-за его необеспеченности.
Всё началось, на наш взгляд, в конце 2007-начале 2008 года с сообщений в СМИ, которые свидетельствовали о серьезном расколе внутри финансово-политической элиты США по поводу взаимоотношений с Китаем.
В ноябре 2007 года американские СМИ сообщают, что один из самых богатых людей планеты мультимиллионер Уоррен Баффет (основной спонсор предвыборной кампании Барака Обамы) объявил своей главной стратегией — инвестирование в недолларовые активы (в основном — в китайские юани).
В том же ноябре "Daily Telegraph" (14.11.2007) в статье "США создают новое космическое оружие на случай конфликта с Китаем" сообщает, что Пентагон выделяет миллиарды долларов на новые типы вооружений, которые планируется противопоставить растущей угрозе ракетной атаки со стороны стран-изгоев, а также противоспутниковому арсеналу Китая.
Иными словами, одна часть американской элиты вкладывает миллиарды долларов в финансы и экономику Китая, а, значит, и в его ВПК. Другая же часть сотни миллиардов тратит на подготовку войны с тем же Китаем.
Настоящая информационная война развернулась внутри СМИ США в начале 2008 года. Сначала появляются сообщения, что в Китае зафиксирован абсолютно рекордный рост ВВП — на 13,4%. При этом сообщается, что учитывая заниженный относительно доллара и жестко привязанный к нему курс юаня, а также значительный и неучитываемый теневой сектор китайской экономики, реально Китай фактически вырвался на первое место в мире по абсолютному объему ВВП.
Что это означает? В докладе разведывательного сообщества США "Проект 2020", который вышел свет в конце 2005 года, прогнозировалось, что Китай может выйти на первое место по абсолютному объему ВВП не раньше 2020 года. И это считалось самой тревожной тенденцией для США. Но произошло все гораздо раньше — уже в начале 2008 года, т.е. на двенадцать лет раньше (!). А это уже — катастрофа, по мнению определенной части американской элиты. Кроме того, по итогам 2007 года впервые за сто лет сменился лидер в мировой золотодобыче. Китаю удалось оттеснить ЮАР на второе место. А США как один из традиционных лидеров этой отрасли продолжали терять свои позиции.
Констатация этих неутешительных фактов вызвала острую дискуссию в элите США. Одна часть аналитиков в начале 2008 года писала, что не надо считать Китай врагом, что Китай постепенно эволюционирует в нужном направлении. Другие буквально кричали со страниц газет, что не следует принимать желаемое за действительное. Что чем богаче становится Китай, тем более укрепляется его авторитарный режим, и тем большую опасность Китай представляет для Соединенных Штатов. Особенное беспокойство у той части элиты, которая считала рост Китая главной угрозой для США, вызывали вопросы энергетической безопасности. Тем более, что в начале 2008 года американское министерство энергетики сообщило, что потребление нефти в Китае выросло с 4,2 млн. баррелей в день в 1999 году до 7,8 млн. баррелей в 2007 году, т.е. на 86%. Кроме того, еще больше выросла доля импортируемой нефти. В 1997 году Китай покупал за рубежом лишь 1 млн. баррелей ежедневно потребляемой нефти, а к 2007 году разрыв между добычей нефти в стране и потреблением вырос до 4 млн. баррелей, и восполняется он за счёт импорта.
В феврале-марте 2008 года определенная часть политической элиты США была встревожена еще одним обстоятельством, связанным с Китаем. Китайский суверенный фонд China Investment Corporation принял решение об увеличении объемов зарубежных инвестиций, суммарная величина которых вырастет на 30% и составит 90 млрд долларов. У американских экспертов возникли опасения относительно того, что активно растущая экономика Китая позволит ему скупить в буквальном смысле слова полмира.
Многие в США заговорили о заговоре Китая против Америки!
С большой долей вероятности можно предположить, что к лету 2008 года в США был достигнут некий консенсус внутри соперничающих элитарных групп. Он сводился к тому, что глобальный финансово-экономический кризис следует направить в такое русло, которое будет способно остановить, а может быть, и обрушить "китайское чудо".
Безусловно, данный консенсус влечет тяжелейшие проблемы для самой Америки. Но эти проблемы являются платой за восстановление господства США в мире.
О том, что цель такого консенсуса была достигнута, говорят следующие данные. В последние дни 2008 года Международная финансовая корпорация (IFC) опубликовала статистические данные, согласно которым Китай инвестировал в долгосрочные обязательства американских компаний FNMA u FHLMC почти 400 млрд долларов (около 20% золотовалютных резервов страны). Из-за падения курса акций этих компаний Китай несет колоссальные финансовые потери. Общие потери Китая из-за финансового кризиса — около 367 млрд долларов. Кроме того, резко снизились золотовалютные резервы Китая из-за снижения стоимости доллара США. По разным оценкам, потери золотовалютных резервов превышают 300 млрд. долл.
Также в последние дни 2008 года агентство Bloomberg сообщило, что китайский экспорт в ноябре снизился впервые за последние семь лет. Это привело к снижению прогноза роста ВВП на следующий год более чем в два раза.
Для поддержания стабильного роста китайские власти снизили экспортные пошлины и налоги на тысячи наименований продукции. Остановилось и укрепление юаня. Началось его ослабление относительно доллара. Американский конгресс уже реагирует на данные действия китайских властей. В финансовом комитете Сената готовится законопроект, ужесточающий антидемпинговое регулирование в США. Барак Обама во время своей выборной кампании неоднократно критиковал администрацию Буша за неспособность сбалансировать торговые отношения с Китаем. Он предлагал ввести на законодательном уровне дополнительные сборы с компаний, занимающихся импортом китайской продукции, с целью свести на нет преимущества, которые китайские производители получают, благодаря слабому юаню.
Китай, в резервах которого скопилось казначейских облигаций США на 653 млрд долларов, является на сегодняшний день самым крупным в мире кредитором правительства США. Реализация плана Обамы может вылиться в бюджетный дефицит, который превысит триллион долларов. Это означает необходимость серьезного расширения государственных заимствований, и позиция Китая в этом процессе может стать критической. В канун нового 2009 года западные СМИ констатировали возможное начало социального кризиса в КНР. 30 декабря Reuters заявило, что рабочие места в промышленности, которые должны были бы обеспечить миллионам китайцев возможность выйти из нищеты, уничтожены глобальным экономическим кризисом. Огромный поток промышленных рабочих хлынул из городов в сельскохозяйственные районы Китая. По официальным оценкам, более 10 млн. человек уже вернулись в деревни после того, как их работодатели — тысячи китайских компаний — пострадали от глобального снижения спроса на любые товары: от одежды до автомобилей.
МЕХАНИЗМЫ КОНСЕНСУСА
Обама помимо ужесточения антидемпингового регулирования, приводящего к большим экономическим потерям Китая, предлагал в ходе своей выборной кампании проведение спецопераций в Пакистане. А это фактически ограничивает военное и экономическое присутствие Китая в этой стране. Речь, например, идет о создании хаоса в пакистанском Белуджистане, где строится порт Гвадар — надежда Китая на обеспечение контроля за ближневосточными потоками нефти. Кстати, возможная война США и Израиля с Ираном также во многом связана с нефтяной проблемой. Более 40% импортируемой нефти Китай приобретает в Иране. Если будет нанесен удар по этой стране, ее нефтяные артерии будут перебиты.Для Китая — это почти катастрофа.
Возможное проведение военных операций США в Африке: Сомали, Судане и Зимбабве, — тоже напрямую вытекает из консенсусных требований американской элиты и предвыборных обещаний Обамы.
13 октября 2008 года американский The Weekly Standard опубликовал статью Томаса Скайпека "Большая игра в Африке". В ней прямо говорится о том, что африканский континент быстро превращается в поле заочной битвы между Вашингтоном и Пекином, поскольку стремление последнего заполучить новые рынки и сырьевые ресурсы постоянно усиливается. В июле 2008 года заместитель министра обороны Эрик Эдельман заявил членам сенатского комитета по иностранным делам, что полномасштабные действия Китая по усилению своего влияния и налаживанию связей в Африке и Латинской Америке могут иметь взрывоопасные последствия для Соединенных Штатов.Еще в октябре 2007 года США создали новое военное командование — африканское. В военных кругах оно известно как AFRICOM. С октября 2008 года AFRICOM официально стал десятым объединенным боевым командованием в структуре Министерства обороны США.
Конкурент Обамы в президентской гонке Джон Маккейн в своей статье в Forein Affairs за ноябрь-декабрь 2007 года назвал подъем Китая главным вызовом для следующего президента и предупредил о недопустимости расширения экономических и дипломатических отношений Пекина с такими странами Африки, как Зимбабве и Судан.
У Барака Обамы, избрание которого президентом США было встречено практически всей Африкой как праздник, никогда не было расхождения с Маккейном по африканскому вопросу. Правда, есть одно отличие. Обама никогда и нигде не говорил о конфронтации с Китаем в Африке. Он говорил о защите демократических институтов в африканских странах. В ходе предвыборной кампании Обама и члены его нынешней команды — вице-президент Джозеф Байден и госсекретарь Хиллари Клинтон — неоднократно жестко критиковали администрацию Буша за невнимание к африканским проблемам, особенно к ситуации в провинции Судана — Дарфуре. Заметим, что именно в Дарфуре находится 70% нефтяных запасов Судана, глаз на которые давно положил Китай, и которые КНР активно закупает. Что касается Зимбабве, то многие серьезные зарубежные аналитики, такие, например, как Ф. Уильям Энгдаль, полагают, что реальной причиной озабоченности Вашингтона ситуацией в этой стране являются не нарушения ее президентом Робертом Мугабе, допущенные на выборах, или кампания конфискации ферм белых поселенцев, а его слишком близкие отношения с Пекином. Китай инвестировал в Зимбабве больше, чем в любую другую страну. И это понятно, ведь на ее территории залегают неимоверные запасы хрома, меди, платины, угля. Страна также обладает запасами урана. Чашу терпения Вашингтона видимо переполнило то, что в конце 2007 года китайская компания Sinosteel стала обладателем 92% акций зимбабвийской компании Zimasco. В результате в руках Пекина оказались все хромовые активы в Зимбабве.
США и их новый президент Барак Обама многому научились у Китая. Например, следуя китайской логике, они никогда открыто не будут официально призывать к прямой конфронтации с КНР. Наоборот, гуру Обамы и Байдена — Збигнев Бжезинский — в своих предновогодних интервью рассыпался в комплиментах Китаю, говорил о единстве позиций и слаженности действий в преодолении кризиса. Одновременно все разрушительные механизмы кризиса в полном объеме будут использованы финансовыми структурами США для разрушения стабильности финансовой, экономической и социальной ситуации в Китае.
Издержки и риски "управления кризисом" велики. Ведь сегодня мы имеем дело с реальными глобальными кризисными явлениями. В самих США 2008 год завершился банкротством почти 30 американских банков. Акции предприятий сырьевого сектора за минувший год потеряли 51,7%. Сопоставимые потери понес только финансовый сектор, акции которого "просели" на 50,1%. Технологический рынок сократился на 43,6%, акции промышленных компаний — на 40,9%. В период кризиса американская экономика потеряла сотни тысяч рабочих мест. Увольнения пошли по всем отраслям, начиная со строительной, автомобильной, заканчивая банками. Число рабочих мест сократилось в декабре на 500 тысяч, а в годовом выражении рост безработицы составил 2,4 млн. рабочих мест, что является рекордом с 1945 года.
Если считать, что кризис с большой долей вероятности является "рукотворным", то от него страдают и те, кто его непосредственно организовывал. Страдают серьезно, но при этом приобретают еще большее — восстановление своего превосходства, почти потерянного в противоборстве с Китаем.
Чрезвычайно важен еще и фактор возможности и быстроты восстановления после обвала финансов и экономики. И здесь, обратим внимание, у США все выглядит все более предпочтительным, чем в том же Китае, или, например, у нас в России. Большинство ведущих американских экономистов, финансовых аналитиков и управляющих финансовыми фондами считают, что рост экономики США возобновится в 3 квартале 2009 года, и что к концу текущего года рост фондового рынка США может составить от 10 до 20%. Об этом уже в начале 2009 года сообщил специализированный телеканал деловой информации CNBC. К сожалению, таких жизнеутверждающих прогнозов по другим странам никто не делает.
Два основных игрока на планете — США и Китай — вступили в непримиримое противоборство. Оба этих игрока будут безжалостными не только к своим конкурентам, но даже к тем, кого всегда считали своими союзниками. Более того, безжалостными даже к членам своих команд, которые могут оказаться недостаточно сильными, либо недостаточно эффективными.
ВОЙНА БЕЗ ПОРАЖЕНИЯ
Особенностью и парадоксом нынешнего непримиримого противоборства США и Китая является то, что в отличие от аналогичных схваток в прежние исторические эпохи, ни США, ни Китай не заинтересованы в полном поражении, а тем более гибели своего соперника. Финансы и экономка обеих стран оказались в начале XXI века слишком взаимозависимыми, чтобы вести финансовую войну на полное поражение.
Генри Киссинджер в своей программной статье "Шанс для нового миропорядка", опубликованной "The International Herald Tribune" (13.01.09), фактически без какой-либо лакировки описывает взаимоотношения США и Китая в период глобального кризиса: "Темпы роста китайской экономики могут временно упасть ниже показателя 7,5%. А специалисты по Китаю всегда говорили, что это та пограничная черта, ниже которой возникает угроза политической нестабильности. Америка нуждается в сотрудничестве с Китаем, чтобы решить проблемы своего бюджетного дисбаланса и предотвратить возникновение такой ситуации, когда взрывоопасный дефицит вызовет пожар разрушительной инфляции. …Если Америка начнет относиться к Китаю как к противнику на долгие времена, то самосбывающееся пророчество может разрушить все шансы на создание мирового порядка". Фактически аналогичный концептуальный подход высказал и Збигнев Бжезинский в статье "Двойка", способная изменить мир" ("The Financial Times", 14.01.09). Речь идет, на наш взгляд, о серьезном изменении структуры мировой иерархии, где США готовы включить Китай в тандем мирового лидерства, предварительно существенно подорвав его финансово-экономические позиции. Для этого путем "управляемого кризиса" США будут до приемлемого уровня "корежить" финансы и экономику Китая. Будут активно выдавливать его из зон собственных геостратегических интересов. Такова логика мирового противоборство в XXI веке. И у Обамы практически нет другого выбора действий.
ОБАМА И РОССИЯ
Совершенно другое выстраивание отношений, исходя из логики развития событий, у Обамы будет с Россией. Думается, что эти отношения будут подчинены логике обеспечения американской энергобезопасности. А это означает в самом упрщенном виде, что США будут всеми возможными финансовыми, экономическими, политическими, военными и разведывательными средствами способствовать доведению кризиса в России до катастрофического состояния с тем, чтобы:
— сорвать либо затормозить планы строительства нефте- и газопроводов в Китай. Речь идет о реализации подписанных в 2006 году соглашений в Пекине об ответвлении на Дацин от Сковородино в рамках строящегося нефтепровода Тайшет — Находка, а также об экспорте газа из России в Китай либо с острова Сахалин или Ковыкты в Северо-Восточный Китай, либо из Западной Сибири (строительство газопровода "Алтай" в Синьцзян);
— свести до минимума влияние России в среднеазиатских республиках с тем, чтобы заключить с руководителями этих государств договоры о прямых поставках углеводородов через американские компании без участия России;
— максимально затормозить реализацию проектов транзита российского газа в Европу: "Северный поток" и "Южный поток";
— потеснить Россию с Кавказа и Крыма для беспрепятственного строительства выгодного США газопровода Nabucco;
— блокировать активизацию российской энергетической политики в Южной Америке (Венесуэла, Никарагуа и т.д.);
— криминализировать российские энергетические компании с возможным последующим арестом их счетов (в докладе консультативного совета по безопасности за рубежом Госдепартамента США по итогам 2008 г. отмечено, что самую большую угрозу американскому бизнесу представляет коррупция и организованная преступность в странах Восточной Европы, особенно — в России).
"Я восстановлю наши вооруженные силы, чтобы быть готовым к будущим конфликтам, но я также возобновлю жесткую прямую дипломатию, которая сможет предотвратить получение Ираном ядерного оружия и обуздать российскую агрессию", — так заявлял Обама 28 августа 2008 года в своем программном выступлении в Денвере (штат Колорадо) на съезде демократической партии США, где он дал согласие быть выдвинутым в качестве кандидата в президенты США. Генри Киссинджер, который одним из первых предрекал победу Обамы в президентской кампании, в упомянутой статье "Шанс для нового миропорядка" открытым текстом формулирует следующий пассаж, адресованный, в первую очередь, России: "Нам следует откорректировать ту добродетельность и праведность, которая была характерна для позиций и действий Америки по многим направлениям, особенно после распада Советского Союза". Если Киссинджер считает те манипуляции, которые Соединенные Штаты творили с Россией после 1991 года, "добродетельными" и "праведными", то чего нам следует ждать в предстоящий период? Достаточно вспомнить роль Киссинджера в недобродетельной и неправедной "зачистке" Чили после переворота, устроенного с его помощью Пиночетом.
Россию ждут непростые времена. Мы к этому готовы?
http://zavtra.ru/blogs/2009-01-2122
08.01.2009 Экстремизм в США.
В декабре 2008 года Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию "Недопустимость определенных видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости".
Принимая данную резолюцию, Генеральная ассамблея руководствовалась "Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах, Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации и другими соответствующими договорами по правам человека". В резолюции выражена "глубокая озабоченность по поводу прославления нацистского движения и бывших членов организации "Ваффен СС", в том числе путем открытия памятников и мемориалов и проведения публичных демонстраций в целях прославления нацистского прошлого, нацистского движение и неонацизма". Описанные в резолюции виды практик "оскорбляют память бесчисленных жертв преступлений против человечности, совершенных во время Второй мировой войны, и в частности преступлений, совершенных организацией СС и теми, кто боролся против антигитлеровской коалиции или сотрудничал с нацистским движением, и отравляют сознание молодежи", "эти виды практики несовместимы с обязательствами государств-членов Организации Объединенных Наций по её Уставу и несовместимы с целями и принципами Организации; …ведут к эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и способствуют распространению и умножению числа различных экстремистских политических партий, движений и групп, включая группы неонацистов и "бритоголовых". Резолюция прямо указывает, что подобного рода практики представляют собой "несомненное и явное злоупотребление правом на свободу мирных собраний и ассоциаций, а также правом на свободу убеждений и на свободное выражение их по смыслу этих прав, как они гарантированы во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации".
Резолюция осуждает "пропаганду и все организации, основанные на идеях расового превосходства, пытающиеся оправдать или поощрять расовую ненависть и дискриминацию в какой бы то ни было форме" и призывает государства "объявлять противозаконными и запрещать организации и организованную и всякую другую пропагандистскую деятельность, которые поощряют расовую дискриминацию и подстрекают к ней, и признавать участие в таких организациях или в такой деятельности преступлением, караемым законом". Резолюция призывает государства-члены ООН принять меры для прекращения героизации нацизма и его пособников разрушению и осквернению памятников борцов с нацизмом, а также указывает, что эти пронацистские явления и экстремистские движения создают "реальную угрозу демократическим ценностям".
В поддержку документа проголосовали 129 делегаций, воздержались 54, против выступили только Соединенные Штаты и Маршалловы острова.
Означает ли это, что в США отсутствует понимание опасности экстремизма и необходимости продиводействия ему?
Трагические события в Мумбаи показали, что несколько десятков хорошо обученных и вооруженных террористов и экстремистов могут дезорганизовать деятельность целого государства, вызвать шок в мире, поставить на грань войны ядерные державы.
США уже более 7 лет ведут за пределами своей страны так называемую "войну с терроризмом". Между тем, на территории Америки за это время не произошло ни одного крупного теракта. Как США отслеживают свой экстремизм? И каково его реальное состояние?
Для справки. Единого правового понятия экстремизма в США не существует. В СМИ, научных работах экстремистами называют и террористов, и всех лиц, проповедующих насилие на почве ненависти в отношении различных политических, расовых, национальных, религиозных групп, а также групп нетрадиционной сексуальной ориентации. В октябре 2008 года ФБР опубликовало ежегодный доклад о преступлениях, совершенных на почве ненависти в США "Национальные проблемы". В докладе приводятся сведения о том, что в 2007 году Бюро документально подтверждает 7624 преступления на почве ненависти, что незначительно ниже уровня 2006 года (7722 преступления). При этом четвертый год подряд растет число преступлений, направленных против выходцев из Латинской Америки (576 в 2006 г.; 595 в 2007 г.). На 6% возросло число преступлений против геев и лесбиянок (учитываются только те случаи, когда мотивация преступления очевидна) — 1195 в 2006 г.; 1265 в 2007 г. Несколько уменьшилось преступлений, связанных с религиозной ненавистью или враждой — 1400 в 2007 г. против 1462 в 2006 г. Однако число преступлений с выраженной антисемитской направленностью осталось практически на прежнем уровне — 967 в 2006 г. и 969 в 2007 г.
Если применить методику расчетов, общепринятую в России и не применяющуюся в США, то нетрудно увидеть, что по данным ФБР, в 2007 г. удельный вес преступлений против выходцев из Латинской Америки (легальных и нелегальных) в структуре всех преступлений на почве ненависти (это устойчивый термин в правоохранительных органах США) составляет 7,8%, против евреев — 12,7%, против геев и лесбиянок — 16,6%. А удельный вес преступлений, совершенных на почве религиозной вражды, — 18,4%.
Одна из особенностей системы противодействия экстремизму в США заключается в следующем. Аналитические центры, обеспечивающие системную переработку информации об экстремистской активности и осуществляющие подготовку прямых рекомендаций в сфере политики противодействия экстремизму, тактических практических решений для высших органов государственной власти США, находятся не в спецслужбах, а вынесены вовне. Практически всегда они имеют статус независимых аналитических центров или общественных организаций. Центры имеют серьезное финансирование, привлекают к работе лучших специалистов. И эффективность их работы весьма высока.
Масштабные программы противодействия экстремизму разрабатываются в общественных организациях еще и в связи с их возможностью в полном объеме использовать первую поправку к Конституции США, гарантирующую свободу слова, печати, вероисповедания, собраний.
Для справки. Поправка I к Конституции США является частью Билля о правах, была предложена Конгрессом в 1789 и ратифицирована в 1791 году. Поправка гласит: "Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии либо запрещающего свободное ее исповедание, либо ограничивающего свободу слова или печати, или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб". Данная поправка гарантирует, что Конгресс США не будет поддерживать какую-либо религию, либо утверждать государственную религию; запрещать свободное вероисповедание; посягать на свободу слова; посягать на свободу прессы; ограничивать свободу собраний; ограничивать право народа обращаться к Правительству с петициями об удовлетворении жалоб.
Американцы просто договорились о правилах игры: государство "чтит" первую поправку, а его функции по отслеживанию и профилактике экстремизма выполняют "общественные" организации. Причем у этих "общественников" есть банки данных обо всех экстремистских организациях, их лидерах, членах, совершенных и планируемых мероприятиях. Задействованы высокие технологии мониторинга всех групп с разными формами экстремизма: от человеконенавистнических до клубов защиты животных и экологии. Причем информацию "общественники" получают прямо из среды экстремистов от своих осведомителей. У этих же "общественных организаций" есть четкие представления о тенденциях развития экстремизма, имеются прогностические расчеты. Иными словами, все блюдут Конституцию США: госорганы якобы ни во что не вмешиваются, а "общественники" проявляют свою гражданскую активность.
Наиболее эффективными аналитическими организациями, обеспечивающими выработку стратегических и тактических решений, являются Институт мира, Антидиффамационная лига, Южный центр по защите гражданских прав, Международный центр развития толерантного сознания и предотвращения экстремизма.
ПРОЕКТ «РАЗВЕДКА»
Южный центр по защите гражданских прав (Southern Poverty law Center), расположенный в г.Монтгомери (штат Алабама), образован в 1981 году в ответ на нападение куклуксклановцев на активистов движения за гражданские права черного населения. Проект содержится за счет спонсорских средств частных лиц, благотворительных фондов и общественных организаций, поэтому освобожден от налогообложения.
Бюджет Проекта "Разведка" (Intelligence) Южного центра, возглавляемого Марком Потоком, превышает 30 млн. долларов в год. Проект обладает на правах собственности многоэтажным зданием с пуленепробиваемыми стеклами. Как сообщил М. Поток, Центр причиняет существенный ущерб экстремистским движениям, организуя массовые иски в судах. И эта практика встретила силовую реакцию. В 1988 году Ку-Клукс-Клан сжег здание центра. Угрозы убийством неоднократно поступали в адрес руководства. В результате было принято экстраординарное решение: ежегодно более 1 млн. долларов(!) тратится на охрану здания. Само здание сконструировано так, что может выдержать взрыв грузовика с динамитом, охраняется полицией Монтгомери. И эти меры не выглядят чрезмерными. Начиная с 1972 года, за попытки поджога или взрыва здания осуждены тридцать человек. В ходе последнего строительства сотрудниками Южного центра был обнаружен установщик стекол, внедрившийся из Ку-Клукс-Клана.
Проект оснащен новейшими телекоммуникационными системами, позволяющими вести мониторинг экстремизма по всем штатам США. Кроме технарей, юристов и аналитиков, проект включает сотрудников, которые постоянно работают "в поле" в различных штатах, встречаясь со своими осведомителями. В рамках Проекта издается журнал "Intelligence Report" тиражом 300 тыс. (!) экз., который бесплатно (!) распространяется по государственным органам и общественным организациям. 60 тыс. (!) экземпляров журнала направляется в правоохранительные органы и спецслужбы. Доклады Проекта "Разведка" с 2000 года направляются Верховному комиссару ООН по правам человека.
О качестве работы Южного центра свидетельствует то обстоятельство, что именно в нем и полиция, и ФБР запрашивают информацию об экстремистских группах. Это подтвердили в ходе рабочих встреч и сами представители государственных силовых структур. Более того, Южный центр по просьбе полиции и ФБР разработал и с 1992 года реализует обучающие программы для сотрудников спецслужб и правоохранительных органов по работе с экстремистскими группами (в т.ч. программа "Просвещение в области толерантности"). Южный центр также ведет деятельность в отношении экстремистских групп, которая фактически является оперативно-розыскной и осуществляется в соответствии с правилами частных сыскных организаций, действующих в США. Это позволяет центру располагать информацией закрытого характера, пожалуй, даже в большем объеме, чем официальным структурам.
Вот таков Центр правовой защиты бедности, занимающийся реальной разведдеятельностью в США и за ее пределами (!).
По данным Центра, с 2000 года число экстремистских групп в США возросло на 45% (с 602 до 888). Треть таких экстремистских групп и организаций проповедуют антииммиграционные настроения. К 2008г. собраны досье на 888 групп нацистов, белых супрематистов, Ку-Клукс-Клана, Белое арийское сопротивление, "Черных пантер" и т.п. По распространенности экстремистских групп лидируют такие штаты, как Калифорния и Флорида.
Согласно данным, опубликованным в "Intelligence Report" (2008, № 129), в США действуют 155 групп Ку-Клукс-Клана (ККК) — старейшей экстремистской организации США, действующей с 1866 года. ККК образца 2008 года по-прежнему ориентирован на насилие. Через неделю после избрания Барака Обамы члены ККК в штате Луизиана убили женщину во время посвящения ее в члены организации. Полиция арестовала восьмерых подозреваемых — членов ККК.
Расисты-скинхеды образуют 90 групп. По своему подобию идентичны российским скинам (и активно с ними сотрудничают). Самая многочисленная организация — "Volk sfront" — имеет 15 филиалов, действует с 1994 года. Проповедует белое превосходство и неонацизм. Активно использует рок-концерты ненависти, нацистские форумы в Интернете. Многие ее члены осуждены за насильственные преступления на почве ненависти.
207 групп открыто проповедуют в США неонацизм. Самые крупные организации — Американская национал-социалистическая рабочая партия (ANSWP), являющаяся прямым продолжателем дела Гитлера (имеет 30 филиалов), и Национал-социалистическое движение (NSM). Последнее особенно активно растет с 2006 года за счет бритоголовых расистов и белых националистов. Сейчас имеет более 70 филиалов. Вообще, связи нацизма с Америкой иногда имеют весьма причудливые формы. Например, Прескотт Буш (отец и дед двух президентов Бушей) предоставлял средства для поддержки нацистской партии Гитлера как раз ко времени становления Гитлера диктатором Германии.
Белые националисты (или супрематисты) объединены в 125 групп. На своих сайтах и собраниях открыто проповедуют расизм, антисемитизм и насилие по отношению к мигрантам. Наиболее известная организация — Совет консервативных граждан (45 филиалов).
Черные националисты составляют 81 группу. Наиболее известные — Нация Ислама (имеет 70 филиалов) и Партия новых черных пантер (11 отделений), которая берет начало с националистических левацких "черных пантер" 60-70-х годов, разгромленных ФБР. С конца 90-х годов Новые черные пантеры стали самой воинствующей антисемитской организацией черных.
Помимо перечисленных экстремистских групп, по данным Проекта "Разведка", существует множество подобных групп узкой направленности — антигеи (9), антииммигранты (14), отрицающие Холокост (7), радикал-традиционные католики (14), группы белых христиан, близких к нацистам и расистам (36) и т.д.
По мнению Марка Потока, в условиях кризиса экстремизм в Америке будет катастрофически расти. Причины роста, по его мнению, определяют четыре фактора:
Антииммигрантский. По данным Министерства внутренней безопасности США (куда входят пограничная и миграционная службы), к началу 2008 года число нелегальных мигрантов в США составляло (в зависимости от методов подсчета) от 5 до 20 млн. человек (наиболее часто называется цифра в 11-12 млн.). При этом около 7 млн. нелегалов вовлечены в экономически активную деятельность и составляют конкуренцию местному населению. 40% всех нелегалов приходится на Калифорнию, граничащую с Мексикой. За последние 20 лет приток дешевой рабочий силы из Мексики привел к снижению реальной заработной платы американцев, занятых на низкооплачиваемой работе.
Расистский— снижение доли белого населения и одновременный рост "цветного" — черного, желтого (азиаты) и красного (латиноамериканцы).
Выборный. Сам факт победы Барака Обамы на президентских выборах стал серьезным раздражителем для экстремистских движений в США, появились симптомы "белой реакции". В Калифорнии помощники республиканской партии рассылали избирателям письма расистского содержания. После выборов в течение нескольких дней поступили сотни заявлений о приеме в нацистские и расистские организации. С другой стороны, избрание Обамы на пост Президента повысило активность афроамериканских и исламских экстремистов.
Собственно кризисный, который обеспечивает так называемый синергетический эффект экстремизма: каждый фактор, цепляя друг друга, усиливает друг друга на фоне нарастающих экономических неурядиц, безработицы, роста нищеты и других потрясений.
АНТИДИФФАМАЦИОННЫЙ НАДЗОР
Еще одной "общественной" организацией, обладающей мощным банком данных об экстремистских группах, является Антидиффамационная лига (ADL), которая основана в 1913 году с целью противостоять антисемитизму. Штаб-квартира расположена в Нью-Йорке, организация имеет 29 отделений в США и 3 отделения в других странах. Годовой бюджет составляет более 50 млн. долларов. Организация была основана в связи с судебным процессом над неким Лео Франком, 29-летним евреем, управляющим фабрики. Лео Франк был обвинен в изнасиловании и убийстве 13-летней девочки Мэри Фэган, работавшей на фабрике, и приговорен к смертной казни. После того, как губернатор заменил её пожизненным заключением, Франк был похищен из тюрьмы и подвергнут линчеванию группой известных горожан в Атланте.
Эта "темная" история позволяет противникам ADL постоянно обвинять эту организацию в предвзятости ("ADL встала на защиту убийцы-педофила, а не несчастной жертвы"). Кроме того, у ADL не всегда гладко строились отношения и с властью. Противники ADL часто вспоминают события апреля 1993 года, когда полиция получила ордер на обыск в офисах ADL в Сан-Франциско и Лос-Анджелесе. Там было найдено более 12 тыс. украденных из полиции досье на частных лиц. Некоторые из этих файлов были заведены на сторонников движения против апартеида в США. ADL передало эти файлы правительству ЮАР в обмен на информацию южноафриканской полиции о пропалестинских организациях страны.
ADL так же, как и Проект "Разведка", ведет постоянный мониторинг не только антисемитских, но и всех других групп экстремистской направленности. По всем основным организациям готовятся подробные доклады. Иными словами, ADL и Проект "Разведка" взаимодополняют и перепроверяют друг друга. В итоге складывается относительно объективная картина ситуации с экстремизмом в стране.
Антидиффамационная Лига выделяет основные категории "ненавистнических групп" в США: неонацисты (более 500 членских билетов), расисты (при этом отмечается взрывной рост численности, как членов, так и сочувствующих), религиозные секты (например, секта "Христианское тождество" рассматривает евреев как потомков дьявола, не относящихся к белой расе), традиционные белые супрематисты, Ку-Клукс-Клан.
В одном из своих отчетов по Ку-Клукс-Клану (от 6 февраля 2007 г.), ADL отмечает, что "ККК, который всего несколько лет назад казался статическим или даже умирающим по сравнению с другими движениями белых супрематистов (например, неонацистами), вызвал своим возрождением удивление и тревогу. Констатируется, что повторная активизация Клана стала результатом эксплуатации, в том числе в СМИ, страхов иммиграционного "взрыва", угрозы того, что США "растворятся" в миграционных потоках. Наиболее активно ККК стали проявлять себя в таких штатах, как Алабама, Арканзас, Флорида, Джорджия, Луизиана, Миссисипи, Южная Каролина, Теннеси и Техас, Индиана, Кентукки, Мичиган и Огайо, Айова и Небраска, Мэриленд, Нью-Джерси, Пенсильвания и Западная Вирджиния.
Деятельность Антидиффамационной Лиги не ограничивается мониторингом экстремистских групп. Именно ADL в 2008 г. предоставила в Бюро по контролю за исполнением законов об алкогольных напитках, табачных изделиях, огнестрельном оружии и взрывчатых веществах собственные разведданные о готовившемся покушении на Барака Обаму. Так же, как и Проект "Разведка", ADL информирует о своих выводах правоохранительные органы и спецслужбы, оказывает им методическую и консультативную помощь. ADL активно контактирует с ФБР по конкретным членам экстремистских организаций, разработала и реализует программы "Правоохранительные органы и общество", "Мир различных культур и религий", "Борьба с обидчиками".
Встреча с представителями ADL показала, что они весьма озабочены ростом антисемитских настроений в США во время последних выборов президента. По данным ADL, информационная атака нацистов, ККК, белых националистов, скинхедов велась и по Бараку Обаме, и по Джону Маккейну. И тот, и другой обвинялись в том, что "находятся под контролем евреев".
Для исследователей представляет интерес подготовленный Антидиффамационной Лигой в 2008 году доклад "Антисемитизм в связи с финансовым кризисом", где прямо указывается на всплеск антисемитизма в связи с проявлением симптомов финансово-экономического кризиса в США. Определенная часть населения склонна винить в этом банкиров и финансистов еврейского происхождения, "контролирующих правительство". Однако экстремисты идут дальше — в печатных изданиях экстремистов в геометрической прогрессии растет число публикаций, обвиняющих в кризисе евреев. Идет демонизация евреев, сравнимая с нацистской пропагандой времен гитлеризма. Главный тезис, распространяемый современными американскими нацистами и белым националистами: "евреи путем кризиса уничтожают белую расу". ADL отмечает резкий всплеск числа антисемитских заявлений в чатах и интернет-досках, где обсуждаются проблемы финансов и экономики. Особо выделяется крупнейший интернет-форум белых супрематистов и неонацистов Stormfront.
Интернет-антисемитизм в США растет, и сделать с этим ничего нельзя. И первая поправка к Конституции США дает возможность представителям этой группы открыто делать соответствующие заявления. Выступив с публичным заявлением и призвав провайдеров незамедлительно ликвидировать такого рода высказывания, директор Антидиффамационной Лиги А. Фоксман отметил: "Мы знаем из современной истории, что всякий раз, когда есть спад в мировой экономике, будет рост уровня антисемитизма и нетерпимости, и это то, что мы наблюдаем сейчас".
НАЦИСТЫ В АРМИИ
Крайне опасный аспект распространенности неонацистских движений выделен в специальном (открытом) докладе ФБР 2008г. "Белый супрематистский набор военнослужащих". В докладе отмечается, что лидеры расистских экстремистов прилагают усилия для привлечения в свои ряды и в число сочувствующих тех военнослужащих, которые имеют военный опыт, знания огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, владеют тактическими навыками для последующего их использования ("Мы должны иметь людей, чтобы открыть дверь изнутри, когда придет время"). Особое внимание уделяется действующим военнослужащим, их доступу к оружию и разведке. По данным ФБР, с октября 2001 г. по май 2008 г. были выявлены 203 военнослужащих и ветерана, которые активно участвовали в организациях белых супрематистов.
В докладе ФБР содержится подробная информация о результатах расследования более десятка уголовных дел, связанных с участием в последние годы ветеранов иракской и афганской кампании в экстремистской деятельности. Например, в сентябре 2006г. расследовалось дело в отношении членов отколовшейся фракции Hammerskins, национальной расистской организации "бритоголовых" (военная база Форт-Худ, Техас), которая планировала получить огнестрельное оружие и взрывчатые вещества через солдат, проходящих действительную службу. По делу неонацистской группы проходил военнослужащий, который служил в Ираке в 2006 и 2007 годах, и являлся членом Национального альянса. В заключительной части доклада отмечается: "Заглядывая вперед, нынешние и бывшие военнослужащие, принадлежащие к экстремистским организациям белых супрематистов, испытывают разочарование по поводу неспособности этих организаций для достижения своих целей и могут создавать новые, более оперативно способные группы единомышленников... Прошедшие военную подготовку ветераны могут использовать свои потенциальные возможности привлечь других к движению и расширить возможности одиночек осуществлять преступное насилие".
На эту проблему Южный центр обращал внимание еще в 2006 г., опубликовав специальный доклад. Именно там обращалось внимание на факт деятельности расистской банды "бритоголовых" в армейской базе Форт-Худ (Техас). Уже тогда были "вероятные основания" полагать, что, по крайней мере, один военнослужащий принял участие в заседании экстремистской группы с тем, чтобы оказать помощь в планировании и осуществлении будущих нападений на различные цели. Сорок членов Конгресса призвали тогдашнего министра обороны Дональда Рамсфелда начать полномасштабное расследование и осуществлять политику абсолютной нетерпимости к белым супрематистам в армии. "Вооруженные экстремисты представляют настоящую повышенную угрозу для собратьев по службе и членов общества", — писал сенатор штата Алабама Ричард Шелби в отдельном открытом письме Рамсфелду. — "Мы наблюдаем в связи с делом Т.McVeigh, что сегодняшний расистский экстремизм завтра может стать внутренним терроризмом". Но ни Рамсфелд, ни его преемник Роберт Гейтс не начали каких-либо системных расследования или пресечения деятельности этих организаций. Как отмечает Южный центр, военные и чиновники министерства обороны, похоже, не предприняли никаких последовательных усилий для предотвращения активности белых супрематистов, вступающих в вооруженные силы, или отсеиванию тех, кто уже в форме. Исполнительный директор Южного центра Ричард Коэн обратился к министру обороны Роберту Гейтсу с просьбой о том, что Министерство обороны должно принять политику полной нетерпимости в отношении экстремистов в армии. Аналогичное письмо предшественнику Гейтса — Доналду Рамсфелду — не повлекло никаких действий со стороны Пентагона.
Не приведут ли игры с первой поправкой, которая не позволяет принимать меры за призывы к насилию и организацию экстремистских групп, к Мумбаи-2, но уже на территории США?
ЭКЗОТИЧЕСКИЕ ЭКСТРЕМИСТЫ
Помимо экстремистов с "традиционной" человеконенавистнической направленностью, в США есть группы весьма экзотической направленности. Например, представители ФБР по Нью-Йорку полагают, что наибольшую опасность представляют не нацисты, ККК и расисты, а… члены радикальных экологических организаций и групп защиты животных. Оказалось, что защитники животных за два последних десятилетия совершили сотни особо опасных преступлений: поджоги, взрывы, убийства, нанеся ущерб на сумму более 100 млн. долларов. "Экологи" нападают на объекты тех компаний, которые, по их мнению, составляют опасность для окружающей среды и животного мира. Экотерроризм в США стал реальностью. Особую противоправную активность здесь проявляют члены Фронта освобождения животных (ALF), которые выступают против использования животных в медицинских экспериментах, а также Фронта освобождения Земли (ELF), защищающего путем насилия природную среду от уничтожения и эксплуатации. Наиболее крупные акции ELF — поджоги горнолыжного курорта в Вейле (1996 год), бюро по управлению земельными ресурсами в штате Орегон (1997 год), жилого комплекса в Сан-Диего, штат Калифорния (2003 год).
Проект "Разведка" обращает внимание и на такую экзотическую экстремистскую организацию, как Израильтянская Церковь Бога в Иисусе Христе. Это — организация афроамериканцев, исповедующих иудаизм, говорящих на иврите и носящих шестиконечные звезды, одновременно, проповедующих ненависть к белым евреям(!). Эта секта иудеев считает, что белые евреи — потомки сатаны, и призывает к насилию против них. Секта имеет тысячи приверженцев среди чернокожего населения и 11 филиалов по стране. В последнее время отмечается шизофренический союз черных, "подлинных" иудеев и белых нацистов на почве ненависти к "традиционным" евреям.
ФАКТОРЫ ЭКСТРЕМИЗМА
Расовый экстремизм в США, несомненно, существует как самостоятельное и развивающееся явление. В чем его основные причины? Ведь Америка традиционно рекомендует себя в качестве "плавильного котла" наций. Но, как заметил главный редактор одной из газет Сан-Диего, выходящей для мексиканского населения Калифорнии, "процесс плавки идет, но очень мучительно".
Здесь следует говорить о нескольких факторах.
Во-первых, видимо, наступает известный в химии эффект "насыщенного раствора", когда вводимое вещество перестает растворяться и выпадает в виде кристаллов. Такими "кристаллами" становится компактное проживание этнических групп иммигрантов, их территориальное и культурное обособление, слабая интегрированность в структуры гражданского общества.
Журнал Государственного Департамента США "Мигранты вливаются в основной поток" за 2008 год приводит статистику мегаполисов с высокой долей жителей иностранного происхождения. В Сан-Хосе таких жителей насчитывается 39,9%, в Майами — 37,0%, в Нью-Йорке — 28,2%, в Сан-Диего — 23,3%, в Хьюстоне — 21,5%, в Чикаго — 17,8%. Перечень больших городов можно продолжить. Это происходит на фоне устойчивого снижения рождаемости среди постоянного населения.
Да, действительно, за четыре столетия десятки миллионов иммигрантов сформировали современный облик США. Даже на уровне визуального восприятия в крупных городах США многообразие этнических групп несомненно. По данным ФБР, только в Джорджии проживают 9 тыс. мусульман из Сомали, 18 тыс. — из Ирана, 18 тыс. из Пакистана, 2 тыс. — из Ирака, 7 тыс. — из Афганистана.
Для справки. В августе 2008 г. Бюро переписи населения США опубликовало доклад-прогноз, в соответствии с которым к 2050 году меньшинства — люди, относящие себя к латиноамериканцам, чернокожим, азиатам, индейцам, коренным гавайцам, американцам с тихоокеанских островов и представителям смешанных рас, — будут составлять 54% населения США, общая численность которого прогнозируется на уровне 439 миллионов человек. В настоящее время численность населения страны составляет около 305 миллионов, к расовым или этническим меньшинствам себя относят примерно 34%. Белые, не относящиеся к латиноамериканцам, составляют в настоящее время 66% населения США, а в 2050 году их доля, по прогнозу, составит 46%. Сегодня эта группа в меньшинстве в четырех штатах: Гавайи, Нью-Мексико, Калифорния и Техас, а также в округе Колумбия (где расположена столица страны город Вашингтон).
В докладе Исследовательского центра Пью (2008) отмечается, что и в росте, и в изменении состава населения США ведущую роль играет иммиграция. Иммигранты и их потомки обеспечат 82% прогнозируемого роста населения с 2005 по 2050 год.
При этом, по наблюдениям сотрудников ФБР и других правоохранительных органов наиболее отчетливые экстремистские настроения прослеживаются у мигрантов второго поколения. Их основные мишени — синагоги, центры приема в армию, аэропорты.
Во-вторых, симптомы финансово-экономического кризиса, вопреки распространенному мнению, проявились не вчера, а были заметны уже несколько лет назад. Национальное бюро экономических исследований объявило, что Соединенные Штаты вступили в полосу рецессии еще в 2007 году. Динамика уровня безработицы в США за последние 10 лет по данным Министерства труда США подтверждает этот тезис.
Соответственно, нелегальные мигранты, которые не платят налоги и латентно замещают открытые рабочие места, вызывают на обывательском уровне (читай — у значительной части "простых американцев") реакцию отторжения. И реакции эти зачастую приобретают экстремистские формы. Финансово-экономический кризис, в начале которого мы все находимся, несомненно, усугубит ситуацию. Даже при том высоком уровне жизни, который объективно имеет место в Америке, ресурс заработков и уровень потребления, конечно же, "просядут". По данным министерства труда США, только в ноябре 2008 года американские компании сократили 533 тысячи рабочих мест. Это рекордный показатель за последние 34 года. Опыт социальной психологии неоднократно подтверждал, что люди крайне неохотно мирятся с понижением качества жизни. Это вызывает, по крайней мере, социальную фрустрацию. И в условиях существенного снижения ресурса жизнеобеспечения по сравнению с привычным уровнем общество всегда ищет "козла отпущения", которым становятся группы населения, во-первых, меньшие, во-вторых, менее защищенные. Объект практически готов — это иммигранты, и, прежде всего, иммигранты нелегальные. А их в США находится по разным экспертным оценкам от 7 до 12 млн. человек.
Действия экстремистского толка проявляются и на уровне практическом, и на идеологическом. В мае 2007 года в штате Мэриленд произошел поджог Центра обеспечения семей иммигрантов, в задачи которого входит также и помощь мигрантам в том, чтобы стать самодостаточными. А осенью 2008 года Американский Легион издал 34-страничный буклет "Стратегия для решения проблемы незаконной иммиграции в Соединенных Штатах", где утверждается, что "бедность, политическая нестабильность, болезни и войны вновь появились на нашем пороге", потому что "правительство не способно обеспечить строгость иммиграционных законов, сохраняя проницаемость границ".
В-третьих, срабатывает эффект "нагнетания угрозы". Доклад Антидиффамационной Лиги (сентябрь 2008 года) "Перемещение экстремистской антииммигрантской риторики" содержит прямой вывод о том, что "демонизация иммигрантов привела к увеличению чувство страха в общинах по всей стране и создала токсичную среду, ненавистническую риторику".
Миграция в современной Америке проходит небезболезненно. "Плавильный котел" работает небезупречно, что само по себе разогревает экстремистские антииммигрантские настроения в обществе. Разумеется, консолидированное недовольство в ряде случаев приобретает формы организованного экстремизма в отношении мигрантов.
"Карта страхов" американского общества, включает преступность иммигрантов, прежде всего нелегальных. Центр Исследований Иммиграции (Center for Immigration Studies) сообщил, что за период с 2005 по 2007 годы в США было арестовано более 8 тыс. преступников, входивших в состав примерно 700 банд и криминальных группировок. Всех их объединяло одно — они были иммигрантами. В докладе указывается, что в последние годы наблюдается взрывообразное распространение подобных преступных группировок в США. Их костяк составляют люди, переехавшие в США незаконно. К примеру, известная группировка MS-13 (название представляет собой аббревиатуру фразы на испанском — "Сальвадорская мама"), оперирующая практически во всех штатах США и насчитывающая до 10 тыс. боевиков, на 60-90% состоит из нелегалов. 80% арестованных членов иммигрантских банд в США ранее совершали тяжкие преступления (без учета нарушений визового законодательства), а 40% имели в своем зачете, насильственные преступления, такие как убийства, изнасилования и пр. Арестованные преступники являются выходцами из 53 государств, однако большинство из них составляют мексиканцы (59% от общего числа), сальвадорцы (17%) и гондурасцы (5%). Любопытно, что подавляющее большинство членов преступных группировок не являются "профессионалами" в привычном понимании: днем они прилежно работают (обычно в строительстве, автосервисе, сельском хозяйстве), а вечером выходят на преступный промысел. Большей частью подобные группировки специализируются на рэкете, похищениях, грабежах, торговле наркотиками, проституции и фальсификации документов. Американские исследователи приводят следующие цифры: "В Лос-Анджелесе 95% умышленных убийств (от 1200 до 1500 в год) совершают нелегальные иммигранты; две трети из 17000 преступлений в год в Лос-Анджелесе совершают нелегальные иммигранты; около 12000 бандитов из 20-тысячной Банды Восемнадцатой улицы, действующей в Южной Калифорнии, являются нелегальными иммигрантами".
Экстремизм, возникший на почве расовой вражды и неприязни, — это дорога с двусторонним движением.
Например, в феврале 2008 года в Мемфисе были распространены листовки, разжигающие напряженность в отношениях афроамериканской и еврейской общины (преподобный Дж. Брукс из Murfreesboro, Tenn. призывает афроамериканцев выбрать "одного черного христианского кандидата" от округа), реанимирующие идею создать отдельные властные институты для афроамериканцев. К 2008 году 29 филиалов своей церкви со штаб-квартирой в Нью-Йорке создали "черные супрематисты" (Израильская Церковь Бога в Иисусе Христе), пропагандирующие ненависть к белым и евреям (доктрина этой церкви утверждает, что афроамериканцы и есть богоизбранный народ, и именно они являются подлинными потомками евреев из Библии). А деятельность экстремистских групп "черных сепаратистов" (Nation of Islam), "Черных пантер" ведет историю в несколько десятилетий (к "Черным пантерам" принадлежала Анжела Дэвис). К 2008г. в США существует не менее 100 таких экстремистских групп.
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ
Есть и еще один существенный момент, необходимый для формирования более полной картины об экстремизме в США. Его масштабы, несомненно, были бы гораздо большими, если бы государство и общество последовательно не снижали бы риски дезинтеграции тех или иных этнических групп, не "выпускали пар" из конфликтогенных ситуаций полиэтнического и полирелигиозного общества.
Что делает общество? В США достаточно много общественных (действительно общественных) организаций, которые в качестве целей своей деятельности ставят облегчение вхождения той или иной социальной группы (чаще всего мигрантов, мусульман, иностранных студентов) в американское общество. Спору нет — высокий уровень жизни существенно облегчает решение данной задачи. Если мигрант приобретает все права и возможности гражданина США, соответствующий уровень потребления, то в большинстве случаев он утрачивает желание "бунтовать" почти автоматически. Это нормально.
Но при этом при всех университетах, во многих мечетях действуют центры, реализующие программы толерантности, снижения рисков формирования групп радикально настроенных мусульман. Например, профессор Нью-Йоркского частного университета А. Стэнтон, возглавляющий научный центр "Исламский мир — США — Запад", видит ключ к решению проблем насильственного экстремизма в воспитании толерантности, интеграции мусульман в американское общество. В этих программах принимают непосредственное участие сотрудники ФБР, Министерства внутренней безопасности, территориальных подразделений полиции.
При каждом полицейском управлении существует своя общественная палата из представителей этнических общин и религиозных лидеров. Представители правозащитных организаций зачастую на общественных началах являются советниками начальника полиции в том или ином городе (что трудно вообразить в российских реалиях).
Всё это в полной мере вписывается в одну из стратегем борьбы США с терроризмом и экстремизмом, изложенную в докладе Государственного Департамента США по странам мира о борьбе с терроризмом (9 мая 2007 года): "Такое сотрудничество требует создания доверенных сетей для вытеснения и маргинализации экстремистских сетей. Хотя уничтожение и захват ключевых террористов играют основную роль в борьбе с терроризмом, последствия этих действий могут быть и негативными. Эти мероприятия не ликвидируют угрозу, а при неправильном их проведении могут быть совершенно контрпродуктивными. Вместо этого мы должны создавать доверенные сети правительств, отдельных граждан и организаций, многосторонних учреждений и бизнеса, которые будут сообща работать над тем, чтобы преодолеть угрозу, исходящую от агрессивного экстремизма. Со временем подобные сети помогут отвлечь группы риска от подрывных манипуляций террористов и создать механизмы удовлетворения потребностей и претензий людей, тем самым оттесняя террористов. Молодежные организации, просветительские сети, деловые партнерства, движения за права женщин и местные инициативы в области развития — все это может сыграть свою роль, когда правительство становится их партнером, оказывающим поддержку".
Ограничение в применении этой политики только в одном — она подлежит реализации только в условиях "мирного времени". Никаких локальных военных конфликтов и активных спецопераций против экстремизма и терроризма на территории США нет. В отличие от России, где проведение активных контртеррористических операций (на Северном Кавказе) стало обыденностью. Соответственно, внутренняя политика США по противодействию экстремизму и терроризму кардинально отличается от внешней. Не случайно в Департаменте МВБ по Нью-Йорку считают, что наибольшая угроза для Нью-Йорка сейчас исходит от "Гринпис", а также от обществ любителей животных. Это не наивность и не проявление непрофессионализма. Просто все серьезные действия по борьбе с экстремизмом и терроризмом вынесены за пределы США. Так же, как и активные контртеррористические операции, больше похожие на масштабные военные действия.
Не надо думать, что правоохранительные органы и спецслужбы США тотально увлечены программами раннего предупреждения экстремизма. Практически все сотрудники таких структур не скрывали, что такая превентивная работа не доминирует над специальными оперативными, розыскными и следственными мероприятиями, занимает около 2% в общем объеме работы.
Акцент в работе такой организации как Homeland Security, делается на обеспечении безопасности аэропортов, важных объектов инфраструктуры, безопасности контейнерных перевозок, кибербезопасности. Homeland Security имеет Центр скрининга террористов, ведет надзор за соблюдением и обновлением списков, рассматривает жалобы граждан на необоснованное внесение их в списки (несколько тысяч в год). Центр составляет два типа списков: 1) лица, не допущенные к авиаперелетам; 2) база данных международных организаций, представляющих угрозу США. Эти списки формируются на основании результатов расследований и санкционируются ФБР, судебного санкционирования не предполагается. Homeland Security способствовало, например, расширению закона о прослушивании (в рамках знаменитого Patriot Act).
Подразделение регионального ФБР в Атланте по борьбе с преступлениями на почве нетерпимости повышенное внимание уделяет проблеме исламской радикализации в тюрьмах. Используются не только религиозные встречи, но и самая обычная оперативная работа по разобщению этнических шаек в тюрьмах, дискредитации их лидеров и т.п. ФБР в Атланте широко применяет технологию создания рабочих групп из представителей разных силовых ведомств, имеющих единую базу данных, общий информационный ресурс с полицией. Всего ФБР имеет 56 таких региональных групп по всей стране, а также 400 "полевых групп", работающих в оперативном режиме.
Национальный центр по противодействию терроризму (правительственная организация с интегрирующей функцией национальных и международных мер по противодействию терроризму, своего рода один из аналитических центров) обозначает свои задачи следующим образом: выработка на основе анализа стратегических решений для высшего руководства страны, стратегическое оперативное планирование. В Центре работают представители ФБР, МО, ЦРУ с ротацией в 2-3 года. Центр объединяет 30 сетей коммуникаций с другими партнерами. Есть закрытый, секретный сегмент сайта, где в ограниченном доступе размещены обработанные разведданные по борьбе с терроризмом. База данных Центра включает более 100.000 единиц (сведения собираются по всему миру). Это люди и организации, деятельность которых представляет прямую угрозу для США. Такие списки есть в МО, ФБР, ЦРУ, Госдепе, но Центр их аккумулирует и создает общую базу данных. Это фактически досье (в основном — на физических лиц, их более 10.000), включающее фото, привычки, пищевые пристрастия и т.д.
Не надо забывать и о том, что американской администрацией была утверждена программа "Особо важные задержанные". Это специальная программа ЦРУ, которая дает право на убийство, захват и задержание "особо важных" подозреваемых террористов. Не случайно такой резонанс вызвал доклад швейцарского сенатора Д.Марти о секретных тюрьмах ЦРУ в Европе, сделанный им в июне 2007 года на сессии ПАСЕ. Правда, на 46 запросов, направленных во все страны-члены Совета Европы, утвердительно ответила только Босния и Герцеговина, признавшая, что через её территорию перевозились люди, обвиняемые в терроризме.
Еще в 1993 году Министерством обороны США был принят Устав FM 100-19, FM 7-10 "Внутригосударственные операции". Этот документ прямо предусматривает, что одна из приоритетных задач вооруженных сил США — предотвращение актов вооруженного насилия и терроризма внутри государства во взаимодействии с органами гражданской власти. Вооруженные силы могут быть задействованы для охраны стратегических и критически важных объектов, для проведения спецопераций по пресечению действий экстремистских организаций. Но на собственной территории такого рода действия США никогда не предпринимали.
Доклад Госдепартамента США по странам мира о борьбе с терроризмом (май 2007 г.) содержит список иностранных террористических организаций (42 названия). Еще 42 организации отнесены в докладе к категории "групп, вызывающих озабоченность". Ни одной экстремистской организации, образовавшейся и действующей на территории самих США, в этом списке нет.
Соавторы — д-ра юридических наук. Материал подготовлен по результатам поездки, организованной Бюро образования и культурных программ Государственного департамента США по программе "Борьба с радикализмом и экстремистскими идеологиями".
http://zavtra.ru/blogs/2009-01-1121