Пакистан. Южная Азия. Исламский мир. Восток Ч2

Автор: Белокреницкий В.Я.

Большой Ближний Восток Категория: Пакистан

Страница 31 из 73

Линия Дюранда

Граница между Афганистаном и Пакистаном до сих пор чаще всего называется линией Дюранда по имени секретаря по иностранным делам в кабинете вице-короля Британской Индии сэра Мортимера Дюранда. К началу 1890-х годов рубежи английских владений на северо-западе Индии в основном сложились, но к их окончательной формализации англичане не могли приступить из-за нежелания «железного» эмира Афганистана Абдур Рахман Хана связывать себя нелегкими обязательствами. Став в 1880 г. правителем Кабула при прямой поддержке англичан и победив в следующем году соперников из своего клана, Абдур Рахман за последующие 10 - 12 лет утвердил свою власть на территории, принадлежавшей его деду Дост Мохаммад Хану (1826 - 1842, 1842 - 1863) и дяде Шер Али Хану (1863 - 1978). Кроме того, он расширил владения за счет завоевания горной северо-восточной области язычников — кафиров (неверных) и превращения ее в Нуристан (страну света). Несмотря на получение ежегодных дотаций от англо-индийских властей и обязательств согласовывать внешние дела с ними (полунезависимый статус Афганистана установился в результате второй англо-афганской войны 1878 - 1881 гг.), эмир не отказывался от тайной поддержки антибританских выступлений восточных пуштунов, т. е. тех этнических афганцев или пуштунов, чья политическая судьба (в результате ослабления и распада созданной в 1747 г. афганской империи Дуррани) оказалась связана с государственными образованиями к востоку от горной системы, протянувшейся с северо-востока на юго-запад от Гиндукуша до Сулеймановых гор. Поначалу таким было государство сикхов во главе с Ранджит Сингхом, войска которого в 1834 г. овладели центром восточных владений афганцев Пешаваром, а с 1849 г., после завоевания сикхских владений англичанами — Британская Индия.
Согласно традиционной афганской и советской историографии, пойти на соглашение с англичанами по поводу границы заставила Абдур Рахмана угроза войны, неприкрытое давление на него со стороны Калькутты (резиденции вице-короля Британской Индии). Пакистанские авторы обращают главное внимание на выгоды, которые получал эмир в результате согласия на предложения англичан в виде закрепления своих позиций в горной полосе и увеличения ежегодных субсидий. Соглашение о делимитации границы между английскими и фганскими владениями было подписано в Кабуле 12 ноября 1893 г. эмиром и Дюрандом после переговоров, длившихся шесть недель. Британская делегация, в соответствии с достигнутой заранее договоренностью, привезла с собой карту с намеченными на ней границами. Она отвечала основным постулатам тогдашней пограничной политики Лондона. Все основные горные проходы (Хайбер, Куррам, Ходжак) оставались под контролем британских гарнизонов. Разграничительная линия в горах обычно пролегала несколько западнее главного водораздела, что позволяло англичанам контролировать вершины как командные высоты. Эмир пытался утвердить свои права на контролируемые британцами пуштунские по населению северо-восточные районы Читрала, долины горных рек Сват и Баджаур, но затем отказался от этого, как и контроля от области Вана (т. е. территории племен вазиров и масудов). В ответ на эти уступки и само согласие с проведением границы англичане согласились увеличить ежегодную дотацию эмиру в полтора раза, с 1,2 млн. до 1,8 млн. рупий2.
Демаркация границы стала результатом работы четырех комиссий. Первая из них определяла рубежи на местности от Гин-дукуша до р. Кабул. Самая важная с афганской точки зрения комиссия возглавлялась главнокомандующим кабульской армией, а с британской — комиссаром области Пешавар, входившей тогда в провинцию Панджаб. Камнем преткновения здесь стал район Мо-манд. Названный по населявшим его горским племенам, на карте Дюранда он разделялся на две части. Эмир возражал против разделения, но англичане настаивали, т. к. моманды занимали левый берег реки Кабул, который те хотели использовать в будущем для прокладки вдоль русла реки железной дороги. Из-за разногласий эмир не давал согласие на демаркированную по английскому предложению границу, оставив вопрос неурегулированным3. Демаркация этого участка была произведена много позднее и закреплена в соглашении 1921 г. между Англией и независимым Афганистаном4.
Вторая комиссия занималась демаркацией участка к югу от р. Кабул. Двусторонняя комиссия успешно завершила работу к концу 1894 г. Но в начале следующего года была образована еще одна дополнительная комиссия по демаркации в районе Вана. Работа по демаркации завершилась к началу 1896 г. без возражений со стороны эмира. Все эти три комиссии занимались демаркацией в зоне преимущественного расселения пуштунов.
Четвертая комиссия работала в зоне белуджских племен. К лету 1896 г. работа по протяженной границе от Даманда через Чаман до границы с Персией была полностью завершена, что было немалым достижением, т. к. граница была протяженной и проходила по труднодоступной и малонаселенной гористой и пустынной местности5.
Афганский эмир с неохотой шел на уступки и давал одобрение результатов работы комиссий, использовав, в частности, то обстоятельство, что М. Дюранда, знатока афганской проблематики, вскоре после подписания соглашения, перевели в Персию. Хотя эмир по соглашению обязался не вмешиваться в дела восточных пуштунов, он нередко нарушал обязательства и тайно подталкивал пограничные племена восточных пуштунов на антибританские выступления. Первые мятежи охватили район племен масудов и вазиров, а также области Баджаур и Читрал в 1894 и 1895 гг. А в 1896 и 1898 гг. расположившиеся у подножий гор колониальные гарнизоны, укомплектованные в основном сикхами, вели напряженные бои с боевыми ополчениями пуштунских племен момандов, мамунов, оракзаев, африди и др.
Угрозы для безопасности со стороны восточных пуштунов подтолкнули англичан к созданию своего рода «зоны отчуждения».
В 1901 г. по инициативе вице-короля лорда Керзона из провинции Панджаб была выделена населенная в основном равнинными пуштунами Северо-Западная пограничная провинция, а в полосе горских племен образована цепь политических агентств. При этом крупные колониальные гарнизоны были выведены оттуда, а все судебные дела стал решать английский политический агент на основании принятых тогда же Уложений о преступлениях на границе (Frontier Crimes Regulations), не замененных полностью до настоящего времени.
Линию Дюранда как границу между своими и англо-индийскими владениями признавали в дальнейшем все афганские правители — факт, который в большинстве афганских и «проафганских» публикациях начисто отрицается. В 1905 г., через четыре года после смерти Абдур Рахмана, соответствующее соглашение подписал новый эмир Хабибулла, а в 1919 г. при восшествии на престол — король Аманулла. Положения о границе содержали мирный договор, подписанный после третьей, успешной для афганцев войны с англичанами в августе того же года, а также англо-афганский договор 1921 г., подтверждавший независимый статус Афганистана. В 1930 г. новый король Надир Шах письменно подтвердил свое согласие с линией Дюранда. Лишь после убийства Надира в 1932 г. и вступлении на престол его малолетнего сына Захир Шаха не было заключено письменных соглашений6.