Административное и правовое регулирование в религиозной сфере
Непосредственным же регулированием деятельности религиозных институций занимались «смотритель храмов и святилищ» дзыся бугё: и управа с тем же наименованием. Наряду со счетной палатой-кандзё: бугз: и городской управой-лшты бугё:, она относилась к трем главным органам управления государством, но, если последние два возглавляли старшие вассалы-хатамото, которые подчинялись ста-рейшинам-/?о:дз/о:, управа храмов и святилищ подчинялась непосредственно самому сёгуну, и ее главу выбирали из числа достаточно состоятельных даймё:, изначально стоявших на стороне Токугава (фудай даймё:), которые помесячно сменяли друг друга (Синто дзитэн, 1994, 115).
Началом же целенаправленной политики бакуфу в отношении синто можно считать возрождение в 1646 году традиции направлять императорского посланца в святилище в Исэ для подношения даров прародительнице императорской фамилии. Бакуфу сознательно пошло на этот шаг и, главное, полностью финансировало его: так тот же посланец должен был отныне посещать и святилище То:сё:гу:, поднося от лица императора дары и тем самым символически поднимая обожествленного основателя рода Токугава до наивысшего в божественной иерархии уровня. После этого начинается и возрождение традиции проведения важнейших синтоистских церемоний в главных 22 святилищах, которые к тому времени были уже изрядно подзабыты — перерыв в некоторых случаях длился почти два века.
Императорский двор был совершенно нищ и даже высшая аристократия вынуждена была порою зарабатывать себе на хлеб переписыванием книг или уроками стихосложения. Поэтому все расходы брало на себя бакуфу — показное почитание императора владыкой страны, от имени которого сёгуны лишь правят, требовало и материальных затрат. В целом положение главных святилищ-тайся, обретших своих новых покровителей в лице бакуфу и провинциальных даймё: стало постепенно улучшаться. Древняя система организации главных синтоистских святилищ (центральных нидзю:нися и провинциальных umu-но мия) постепенно восстанавливалась (Такано, 1989, 90-93).
Что же касается средних и мелких святилищ, то они оказались организационно неоформленными, и священнический род Ёсида, пользующийся покровительством бакуфу, прилагал большие усилия к распространению не только своего идейного, но и организационного влияния 17. Отчасти благодаря усилиям Ёсида в июле 1665 года появляется первый закон, касающийся синтоистских священнослужителей. Одновременно был издан и указ, касающийся буддийских священнослужителей и храмов, но если в отношении буддизма бакуфу принимало многочисленные распоряжения и указы чуть ли не с момента своего основания, имеющие своей целью предотвращение появления опасных для властей учений и движений, то в отношении синто специальный закон был издан впервые. Этот закон можно расценивать и как свидетельство осмысления и выделения синто в качестве самостоятельного учения на уровне «большой традиции» того времени, а также постепенного усиления его влияния и роли на уровне «малой традиции», что, естественно, не могло пройти мимо внимания властей.